Постоянно появляется что-то новое, старое совершенствуется и возникает до сих пор невиданное. Поэтому возникает а что собой представляет персонифицированный учет? Какие преимущества он дает? Для чего он нужен?

Общая информация

Если есть желание получать от государства в будущем и накопительную, и страховую пенсии, тогда необходимо быть на персонифицированным учете пенсионных прав граждан. Это внедряется с 2002 года. Система индивидуального персонифицированного учета более известна как обязательное пенсионное страхование. Каков принцип её работы? В основу системы взяты те же положения, по которым работают страховые компании. То есть предусмотрено, что гражданин регулярно делает взносы (оплачиваемые за него работодателями) на протяжении всей своей трудовой деятельности. Они передаются Пенсионному фонду, а он уже распоряжается ими в рамках программы. Если нет взносов в системе персонифицированного учета, то нет страховой и накопительной пенсий.

Более детально о базовых моментах

Индивидуальный представляет собой систему организации и ведения учета в рамках Пенсионного фонда Российской Федерации, где собираются сведения о страховых взносах отдельных граждан. Чтобы стать участником, нужно зарегистрироваться в ней и обладать известным как СНИЛС. К нему привязывается ряд данных, что в последующем будут использоваться для назначения, перерасчета и выплаты пенсии, а именно:

1. Стаж.
2. Периоды трудовой деятельности и места работы.
3. Страховые взносы, что поступили в Пенсионный фонд.
4. Количество заработанных баллов.

И выходит, что где бы гражданин ни работал, все данные поступают в одно место - в Пенсионный фонд. Но это только в том случае, если заработная плата не является серой или черной. Все индивидуальные сведения о человеке хранятся на его СНИЛС. Кстати, а эта аббревиатура не была расшифрована. СНИЛС - это страховой номер индивидуального лицевого счета.

Важные моменты

Вся информация, которой обладает индивидуальный персонифицированный учет, является конфиденциальной и хранится согласно установленным требованиям, что выдвигаются к данным и их безопасности. Кстати, постепенно распространяется, и сейчас под него подпадают даже дети и подростки. После того как человек был зарегистрирован, Пенсионный фонд открывает гражданину счет и присваивает ему СНИЛС. Последний используется в качестве идентификатора персональных данных. Благодаря ему формируют регистры граждан, которые обладают правом на получение государственных услуг и льгот, а также осуществляется самостоятельный запрос ведомствами необходимых документов. Всё это позволяет существенно экономить время при взаимодействии с государственными органами.

Какие возможности даёт СНИЛС

Страховой номер индивидуального лицевого счета позволяет идентифицировать пользователя на портале государственных услуг, где можно получить:

1. Информацию и бланки для получения паспорта.
2. Данные о социальной помощи.
3. Информацию о налогах.
4. Данные про штрафы в ГИБДД.
5. Выписку со своего индивидуального лицевого счета в ПФ РФ.

И много других приятных моментов. Также сведения персонифицированного учета позволяют узнать, все ли данные приведены правильно. Так, человек может посмотреть свои:

1. Фамилию, имя, отечество.
2. Дату и место рождения.

СНИЛС является уникальным, поэтому получить доступ к данным другого человека не удастся.

Риски и мошенничества

По мере того, как программа персонифицированного учета становится всё актуальнее, возникает множество негативных моментов. Довольно часто встречается ситуация, когда очень настойчивые и назойливые люди предлагают перейти на обслуживание в какой-то негосударственный пенсионный фонд. И хорошо, если о нём есть достаточно информации. Нужно следить за безопасностью своего СНИЛС, иначе может быть и такое, что человек спустя значительное время узнает, что он сменил ПФ РФ на НПФ «Рога и Копыта». Увы, но такие злоупотребления довольно часто встречаются.

Поскольку подобными структурами обзаводятся многие банковские учреждения, то следует также соблюдать осторожность и при подписании различных документов. Нужно всегда и везде читать все бумаги, даже если торопят. Лучше отказаться от подписания, нежели соглашаться на неизвестно что. Хотя простой перевод обслуживания счета и всех средств в другую компанию без ведома человека - это ещё наименьшая проблема из возможных. НПФ может обанкротиться, и тогда люди окажутся без обеспеченной старости. Справедливости ради следует отметить, что государство очень жестко контролирует эти структуры и подобный сценарий является маловероятным. Не следует исключать и встречи с обычными мошенниками, которые захотят перевести средства на подставную организацию - и потом ищи ветра в поле. Поэтому следует быть очень осторожным, ведь от этого зависит обеспеченность в старости.

Причина внедрения

Почему же вводится персонифицированный пенсионный учет? Что ж, это хороший вопрос. Раньше на территории всего Советского Союза была солидарная пенсионная система, суть которой сводилась к тому, что работающие содержали стариков. Пока уверенно росло число молодежи, она себя оправдывала. Но сейчас наша страна переживает времена тяжелого демографического кризиса. И стало понятно, что эта система не может в дальнейшем использоваться. Необходимо было её менять. И постепенно был избран лозунг «Каждый сам в ответе за свою пенсию». По факту это значит, что своей старостью каждый человек должен заниматься самостоятельно. Мы можем выбирать негосударственный куда будут платиться соответствующие взносы, идущие на наше обеспечение в будущем. При этом если человек не желает работать в правовом поле и согласно установленным правилам, то он не получит поддержку в старости. И это будет уже исключительно его проблема.

А что говорит законодательство

Принципы организации и правовой базис имеются в от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Им предусмотрено, что все сведения предоставляются в порядке, утвержденном Пенсионным фондом Российской Федерации. Дополнительно следует упомянуть про постановление правления ПФ РФ «Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах"» от 01.02.2016 №86п. Именно здесь содержится указание, что работодатель должен каждый месяц предоставлять данные о людях, которые у него трудятся.

А что в других странах

Есть ли там свой СНИЛС? В целом и общем - да. Или хотя бы что-то похожее. Так, на территории США предусмотрено, что человек самостоятельно занимается собственной пенсией и старостью. Хотя здесь тоже нельзя сказать, что всё переложено непосредственно на людей. Так, в бытность Обамы была запущена программа поддержки неимущих слоев населения. Кроме того, определённая поддержка осуществляется и для бывших чиновников. Хотя здесь есть довольно много специфических моментов. Наибольшим образом ситуация в РФ схожа с пространством бывшего СССР. Так, подобным путём развивается, например, Украина. В целом сейчас можно уверенно сказать, что положение дел в общих чертах движется в сторону западных образцов постройки пенсионной системы.

Заключение

Следует отметить, что подобная задумка является чрезвычайно полезной и довольно необходимой. Хотя скорость реализации задумки, а также некоторые моменты навевают определённую печаль. Так, полноценный переход будет осуществляться ещё не одно десятилетие. Почему так долго? Дело в том, что многие люди раньше работали именно с расчетом, что они в будущем будут содержаться следующим поколением. Но произошла смена парадигмы развития, и все их наработки сгорели. Поэтому было принято решение, что со страховой пенсией будут работать только те, кто родился после 1967 года. Все остальные будут получать выплаты по солидарному принципу. Но такой подход в будущем всё тяжелее будет ложиться на бюджет.

Если человек занят трудовой деятельность и заключил для этого трудового договор или договор гражданско-правового характера, вся его трудовая деятельность должна быть зафиксирована, а сведения переданы в Пенсионный Фонд России – для этого и существует индивидуальный персонифицированный учет.

Главной целью это системы является строгая и точная фиксация всех сведений о трудовом стаже граждан с тем, чтобы в будущем обеспечить прозрачное и своевременное начисление пенсии.

Нормативно-правовая база

В основе функционирования этой системы лежит несколько нормативно-правовых документов:

• , принятый в 1996 году, далее по тексту будет использоваться сокращение 27-ФЗ.
• Далее в 1997 году была принята инструкция, которая предусматривала создание системы мер для организации всей системы персонифицированного учета, в настоящее время эта инструкция не работает.
• В 2009 году была утверждена инструкция, в которой устанавливался порядок ведения персонифицированного учета. Она также не работает сейчас, и в настоящее время действует одноименная инструкция, принятая 6 февраля 2019 года.
• Постановление Правительства РФ, который утверждает формы документов, используемых для организации учета. Он принят в 2006 году.

О системе ОПС в России

Вся система учета граждан создавалась с единственной целью – систематизировать и унифицировать процесс передачи сведений для облегчения дальнейшего . В организации всего процесса есть единственный страховщик – это Пенсионный фонд России . Он отвечает за управление нашими пенсионными отчислениями.

Сам термин появился еще в 1998 году. Тогда была создана система унифицированного документооборота, которая обеспечивала полный сбор всех сведений о каждом работающем и неработающем гражданине. В этих сведениях учитывался каждого человека, а также выплачиваемые работодателями суммы взносов.

Что такое индивидуальный персонифицированный учет

Вся система ОПС состоит из следующих структурных элементов:

1. Система регистрации застрахованных лиц, деятельность которой организовывает ПФР. Сейчас сразу при рождении ребенку оформляется пенсионное свидетельство СНИЛС. В момент регистрации человеку присваивается уникальный номер и открывается лицевой счет. На этом счете хранятся все сведения гражданина о его трудовой деятельности и отчислениях работодателей.
2. Система сбора сведений . Такие сведения подает работодатель, и на основании их формируется информация лицевого счета работника. Сведения также можно подтвердить уже позже. Для этого необходимо обратиться в отделение ПФР с документами, которые подтверждают трудовой стаж.
3. Система информирования застрахованных лиц. Сейчас такие сведения можно получить в отделении ПФР, в личном кабинете на их сайте, а также в личном кабинете портала Госуслуг.
4. Система информационного обеспечения работает для установления и корректировки трудовых пенсий.

Вся эта структура направлена на решение одной задачи – зарегистрировать гражданина, учесть всю его трудовую деятельность и пенсионные накопления, чтобы при достижении рассчитать его пенсию.

Пенсионное свидетельство СНИЛС

Это подтверждающий факт регистрации гражданина индивидуальный документ, показывающий внесение его данных в систему индивидуального персонифицированного учета. Свидетельство можно получить через 3 недели после дня подачи заявления .

Такое свидетельство может получить взрослый и ребенок. Для взрослого есть два варианта получения:

1. Он может получить СНИЛС во время трудоустройства, если до этого не был зарегистрирован в системе. В данном случае передачей сведений в систему персонализированного учета занимается сотрудник кадровой службы организации.
2. Также есть вариант личного обращения в отделение ПФР. Тогда гражданин заполняет заявление самостоятельно.

В случае если СНИЛС необходимо оформить для ребенка, то это за него делают родители, поскольку до достижения 14 лет они являются его официальными представителями. Как только ребенок достигает 14 лет, он вправе получить его самостоятельно.

Потеря документа не означает утрату свидетельства, номер уникальный и сохраняется за человеком навсегда. А сам документ можно восстановить, обратившись в службу кадров или непосредственно в отделение ПФР. Еще одним основанием для замены документа является смена фамилии.

Порядок учета пенсионных прав граждан

Под учетом пенсионных прав понимается фиксация всех данных гражданина , которые потребуются для того, чтобы назначить и выплатить ему пенсию, а в некоторых случаях – пересчитать. Такими данными являются:

• человека;
• периоды его трудовой деятельности, а также места работы;
• информация о суммах страховых взносов, которые выплатили за него работодатели за весь период его трудовой деятельности;
• данные о заработанных пенсионных баллах.

Участники системы обязательного пенсионного страхования

Все участники делятся на три больших группы:

1. Застрахованные лица. Все граждане, работающие по трудовому контракту или гражданско-правовому договору, должны быть застрахованы в индивидуальной персонифицированной системе. Это могут быть как граждане РФ, так и граждане без гражданства или иностранцы. Факт того, что они зарегистрированы в системе ОПС, – это свидетельство СНИЛС.
2. Страхователи – это ключевые участники пенсионных отношений. Страхователями являются все организации-работодатели, которые трудоустраивают застрахованных лиц и выплачивают за них страховые взносы.
3. Страховщики . Поскольку речь идет о пенсионных накоплениях граждан, государство является основным гарантом исполнения обязательств, и основным страховщиком является государственная структура – Пенсионный фонд России. Именно эта организация распоряжается средствами. Кроме ПФР страховщиками могут быть различные негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании. В такие организации застрахованными лицами могут быть передана накопительная часть пенсии.

Права и обязанности субъектов

Каждый из участников системы имеет определенные права и обязанности. Полная версия всех прав и обязанностей участников перечислена в . Перечислим основные.

Страховщик:

• вправе проверять страхователей, правильность заполнения данных о застрахованных; может запрашивать информацию о налогоплательщиках у налоговых органов и в случае выявления нарушений, требовать их устранения;
• обязан контролировать все полученные сведения, обеспечивая их верность, а также своевременно назначать и выплачивать пенсии.

Страхователь:

• вправе принимать участие в управлении обязательной частью пенсий;
• обязан быть зарегистрирован в качестве страхователя, предоставлять все сведения в срок и в полном объеме и уплачивать взносы.

Застрахованные лица

• вправе получать полную информацию о состоянии своего лицевого счета, а также получать страховую и управлять накопительной частью своей пенсии;
• обязаны предоставлять достоверные сведения, соблюдать все условия назначения и выплаты пенсии, в случае изменения данные, которые влияют на выплату пенсии, сообщать ее страховщику.

Предоставление сведений в ПФР и уплата взносов

Все сведения должны предоставляться в ПФР в установленные сроки:

• страхование работника должно проводиться в течение двух недель ;
• страхователь ежеквартально предоставляет обязательные сведения – суммы страховых взносов и страховой стаж работников.

В настоящее время вся отчетность оформляется по единой форме, в которой объединены все данные – суммы начисленных и уплаченных взносов, а также данные о застрахованных лицах.

Видео: Пенсионный фонд разъясняет

Работа с информационными системами вообще и медицинскими информационными системами в частности регламентирована действующим законодательством - Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Федеральный закон № 149-ФЗ «регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, передачу, получение, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации».

Обладатель информации - физическое лицо, юридическое лицо, РФ, субъект РФ, муниципальное образование. Он может разрешать или запрещать доступ к информации, использовать информацию по своему усмотрению, передавать информацию другим лицам, защищать свои права при незаконном получении информации сторонним лицом или ее незаконного использования.

Обладатель информации обязан соблюдать права и интересы других лиц, принимать меры для защиты информации. В зависимости от категории доступа различают общедоступную информацию (общеизвестные сведения и иная информация), доступ к которой не ограничен, и информацию, доступ к которой ограничен

федеральными законами (информация ограниченного доступа). Обязательно соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, которые определяют условия отнесения информации к сведениям, составляющим государственную, коммерческую, служебную и иную тайну.

В Законе № 149-ФЗ прописано, что «электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью (ЭЦП) или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе».

Это положение закона перекликается с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» и Федеральным законом Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», которая позволяет установить автора электронного документа и гарантировать неизменность его содержания. ЭЦП (ЭП) - специфический цифровой код, интегрированный с содержанием электронного документа и позволяющий идентифицировать его автора и установить отсутствие искажений информации в электронном документе; при внесении в него изменений ЭЦП теряет силу. ЭЦП широко используют в банковской сфере и юриспруденции.

Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» регулирует отношения, связанные с обработкой ПДн, осуществляемой федеральными органами государственной власти, субъектов РФ, органами местного самоуправления, муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без него.

Основные понятия о безопасности персональных данных

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в редакции законов от 25 ноября 2009 г. № 266-ФЗ и от 27 декабря 2009 г. № 363-ФЗ) введен ряд понятий:

«ПДн - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту ПДн), в том числе его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку ПДн, а также определяющее цели и содержание обработки ПДн;

Обработка ПДн - действия (операции) с ПДн, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение ПДн;

Обезличивание ПДн - действия, в результате которых невозможно определить принадлежность ПДн к конкретному субъекту ПДн;

Информационная система ПДн - информационная система, представляющая собой совокупность ПДн, содержащихся в базе данных, а также информационных технологий и технических средств, позволяющих осуществлять обработку таких ПДн с использованием средств автоматизации или без использования таких средств».

Большинство информационных ресурсов медицинских учреждений содержат сведения конфиденциального характера (врачебная, служебная, коммерческая, тайна), и доступ к ней ограничен. Слово «конфиденциальность» означает «дове-

рие», передавая такую информацию, человек подразумевает ее неразглашение в силу того, что ее распространение может нанести ущерб. По Указу Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» сведения конфиденциального характера - ПДн, служебные сведения, сведения, связанные с профессиональной, в том числе врачебной, деятельностью, сведения, связанные с коммерческой деятельностью.

ПДн обрабатывают только при согласии субъекта ПДн. Согласие субъекта на обработку его ПДн оформляют письменно, включая:

Фамилию, имя, отчество, адрес, номер основного документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи этого документа и выдавшем его органе;

Фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта ПДн;

Цель обработки ПДн;

Перечень ПДн, на обработку которых дается согласие субъекта ПДн;

Перечень действий с ПДн, на совершение которых дается согласие, описание используемых оператором способов обработки ПДн;

Срок, в течение которого действует согласие, порядок его отзыва. Исключения составляют случаи, описанные в части 2 статьи 6 закона № 152-ФЗ

«О персональных данных».

Медицинские данные пациента обрабатывают в соответствии с законодательством РФ.

Медицинские данные пациента - сведения о физиологических особенностях организма, перенесенных заболеваниях, состоянии здоровья и (или) оказанной пациенту медицинской помощи.

Персонифицированные данные - совокупность сведений, включающая ПДн пациента, которые позволяют идентифицировать его личность.

Деперсонификация (обезличивание данных) - удаление ПДн пациента, в результате которого ни при каких условиях невозможно определить принадлежность медицинских данных конкретному человеку и идентифицировать его личность. Обезличенные данные не конфиденциальны. Обезличивание данных используют в тех случаях, когда не требуется сопоставление медицинских данных с конкретным пациентом, например для их статистической обработки, научных и учебных целей и т.д.

Анонимизация данных - использование для обозначения (пометки) медицинских данных (документов), относящихся к пациенту, его условного имени -криптонима (греч. kryptos - тайный, скрытый, опута - имя), раскрытие которого возможно только им самим. При использовании криптонима для идентификации пациента его ПДн в учетной системе не хранятся. Ответственность за раскрытие криптонима несет сам пациент. Анонимные данные не конфиденциальны, согласия пациента на их обработку не требуется. Анонимизацию данных используют в тех случаях, когда пациент сам организует сбор, накопление и передачу на хранение своих медицинских данных, например, на серверах в сети Интернет (проекты Google Health и Microsoft HealthVauIt), и при анонимном лечении.

Псевдонимизация данных - совокупность организационно-технических мероприятий, процедур и действий для присвоения пациенту специального псевдонима (греч. pseudo - ложный, опута - имя) для сбора, хранения, передачи и обработки его медицинских данных, исключающая возможность его несанкционированного сопоставления с конкретным физическим лицом и идентификацию его личности. Формирование псевдонима и его обратное сопоставление с ПДн пациента происходит с помощью криптографических средств, использование которых жестко регламентировано.

Псевдоним никогда не указывают в медицинских и иных документах, содержащих ПДн пациента; не известен пациенту и не может быть им раскрыт или передан кому бы то ни было; может быть сопоставлен с ПДн пациента (дешифрован) толь-

ко с согласия пациента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством. Персональный перечень должностных лиц, которым в этих случаях стала известна информация о соответствии псевдонима конкретному пациенту (его ПДн), строго определен. Псевдонимизированные данные не содержат ПДн пациентов, поэтому не конфиденциальны, что позволяет обрабатывать их без согласия пациентов. Псевдонимизация персонифицированных сведений целесообразна при организации сводных медицинских баз данных, когда:

Круг пользователей достаточно широк (например, органы управления здравоохранением, надзорно-контрольные органы, страховые организации и фонды ОМС, научно-исследовательские учреждения и т.д.);

В процессе обработки и анализа данных пациента может возникнуть необходимость идентификации его личности или непосредственного контакта с ним, например, должностных лиц надзорно-контрольных органов.

Примеры подобных псевдонимизированных баз данных - специализированные медицинские регистры доноров, онкологический, диабетический и т.д.

В течение нескольких последних лет разработчиками МИС ЛПУ обсуждается возможность снижения затрат на защиту информации путем псевдонимизации данных. Предложена технология выделения из МИС (после присвоения псевдонима) части, которую следует защищать (псевдоним, паспортные данные), и всего остального (псевдоним, сведения о состоянии здоровья пациента). Мнения за и против этой технологии разделены примерно пополам. Необходима дальнейшая методическая и нормативная проработка вопроса.

Полицевые данные - совокупность данных некоторого физического лица (пациента). В зависимости от наличия в их составе ПДн и используемых идентификаторов полицевые данные могут быть: персонифицированными, псевдоними-зированными, анонимными и обезличенными.

Принято разделять «полицевые» медицинские данные, их потоки и хранилища (базы данных) на две категории.

Первичные медицинские данные, которые формируются и используются медицинскими работниками непосредственно при оказании медицинской помощи пациенту и ведении электронной медицинской карты в медицинском учреждении. Доступ к персонифицированным «первичным» данным строго ограничен и жестко регламентирован законодательством.

Вторичные медицинские данные - интегрированные, агрегированные полицевые медицинские данные, формируемые на основе «первичных» данных, поступающих из множества лечебных учреждений. Обычно такие данные накапливаются в течение длительного времени в виде различных сводных баз данных, используемых органами управления здравоохранением для анализа, планирования, выполнения надзорно-контрольных функций, ведения листов ожидания и экспертизы, эпидемиологических и иных научных исследований и т.д. Формирование и ведение таких баз данных в общем случае происходит вне медицинских учреждений в специальных центрах сбора и обработки данных. Существует тенденция ведения «вторичных» баз данных в псевдонимизированном или обезличенном виде.

Согласно действующему законодательству, на каждого работодателя возлагаются обязательства по предоставлению данных о сотрудниках своего предприятия Пенсионному фонду РФ. В частности передается информация о страховом стаже, о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов. В статье будет рассмотрено понятие индивидуального (персонифицированного) учета, его задачи и цели, а также основные изменения в 2018 году.

Что такое персонифицированный учет?

Персонифицированный учет представляет собой учет сведений о каждом гражданине, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС).

Передача данных предприятием осуществляется с 1996 года после введения закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Нормативный акт отражает требования в отношении учета индивидуальных данных (по каждому работнику в разрезе накоплений на выплату пенсии). То есть каждый гражданин таким образом реализует свое право на получение пенсии по достижении установленного действующим законодательством возраста.

Система ОПС берет свое начало с 2002 года. Ее основу составляют страховые принципы: размер будущей пенсии гражданина зависит от страховых взносов, которые за работающего сотрудника уплачивает его работодатель на протяжении всей трудовой деятельности.

На основании нормативно-правовых актов Пенсионным фондом РФ проводится обязательная регистрация всех граждан (начиная с рождения) в системе ОПС. Основанием регистрации служит открытие специального лицевого счета с присвоенным номером и подтверждающим документом – СНИЛС. С помощью СНИЛС происходит формирование регистров граждан, которые имеют право на получение услуг и льгот, относящихся к ведению государства.

СНИЛС применяется и для идентификации пользователей на портале «Госуслуги», где содержится множество стандартных бланков для получения ряда документов, информация о состоянии индивидуальных лицевых счетов граждан, сведения о штрафах, относящихся к ведению ГИБДД и др.

СНИЛС отражает следующую информацию:

• номер л/с (СНИЛС);
• ФИО застрахованного;
• дата рождения;
• место рождения;
• дата выдачи СНИЛС, она же является датой регистрации.

Страховой номер – уникальная цифра, которая присваивается определенному лицу.

Какую цель преследует персонифицированный учет?

К целям индивидуального (персонифицированного) учета относятся:

• формирование определенных условий с целью назначения каждому застрахованному лицу трудовой пенсии на основании результатов труда гражданина;
• гарантия достоверности предоставляемых ПФ РФ данных о трудовом стаже и доходе, которые влияют на размер трудовой пенсии при назначении;
• формирование единой базы, способствующей совершенствованию пенсионного законодательства РФ;
• повышение заинтересованности всех граждан, прошедших регистрацию в системе ОПС, в уплате отчислений на формирование будущей пенсии;
• контроль за уплатой взносов всеми лицами, составляющими систему ОПС;
• обеспечение информационной поддержки, направленной на прогнозирование расходов для: выплаты пенсий, расчета показателей макроэкономики, которые касаются ОПС и др.;
• сокращение временных затрат, связанных с назначением и выплатой трудовых пенсий.

К основным принципам персонифицированного учета относятся:

• единство и федеральный характер системы ОПС РФ;
• всеобщность и обязательность уплаты взносов, учет сведений обо всех лицах, составляющих систему ОПС;
• доступность для каждого застрахованного гражданина информации о нем, которая относится к ведению ПФ РФ.

Инструкция по ведению персонифицированного учета

На основании приказа Минздравсоцразвития от 14.12.2009 г. за номером №987 не была утверждена инструкция, где определен порядок ведения персонифицированного учета сведений обо всех гражданах, входящих в систему ОПС.

Основанием для разработки соответствующего документа является ФЗ №27. На основании инструкции определены:

• порядок регистрации застрахованных лиц;
• порядок предоставления работодателями данных обо всех застрахованных лицах на конкретном предприятии в ПФ РФ (о стаже, заработной плате, страховых взносах);
• порядок предоставления Пенсионному фонду РФ данных, которые относятся к страховому стажу (периоды работы или иной деятельности, приобретенной гражданином до момента трудоустройства у ответственного работодателя);
• порядок, сроки приема, учета Пенсионным фондом РФ сведений о лицах, входящих в систему ОПС, и внесения данных в индивидуальные л/с застрахованных;
• порядок учета ПФ РФ данных о страховых взносах, поступающих на формирование накопительной части пенсии застрахованных, взносов на софинансирование, которые поступают на основании ФЗ от 30.04.2008 г. №56-ФЗ;
• порядок использования предоставленных данных с целью контроля над своевременностью и полнотой исполнения обязательств, контролем над своевременностью произведенных отчислений на страховые взносы.

Что касается работодателей, то степень важности Инструкции для них определена следующими моментами:

• порядком регистрации Пенсионным фондом застрахованных граждан;
• порядком предоставления страхователями информации о застрахованных – стаж, доход, начисленные и уплаченные взносы.

Ответственность за непредоставление данных индивидуального учета

Любая организация согласно действующему законодательству привлекается к ответственности при ненадлежащем исполнении или неисполнении обязанностей по своевременному предоставлению/непредоставлению данных индивидуального учета. Этот момент регулирует ст. 17 ФЗ-№27:

При непредоставлении в установленные действующим законодательством сроки данных индивидуального учета или предоставлении сведений в неполном объеме применяются штрафные санкции размером 10% положенных за отчетный период платежей в ПФ РФ. Указанная сумма взыскивается с ответчика органами ПФ РФ по решению суда.

Такая мера ответственности на организацию возлагается при следующих нарушениях:

• данные предоставлены несвоевременно;
• данные не предоставлены;
• данные предоставлены не полностью;
• предоставлены искаженные (недостоверные) данные.

При этом согласно комментариям ПФ РФ в письме от 14.12.2004 года за регистрационным номером № КА-09-25/13379, не предусмотрено норм, которые освобождают организацию от установленной ответственности. При этом органы ПФ РФ должны избирательно подходить к ответчикам, руководствуясь рядом принципов:

• виновностью и противоправностью деяния;
• презумпцией невиновности;
• соразмерностью наказания.

На основании вышеизложенных моментов ПФ РФ считает возможным отказаться от применения штрафных санкций, если:

• ошибка выявлена организацией, сведение об ошибке переданы ПФ РФ;
• организацией в течение 14 календарных дней исправлены ошибки, которые были обнаружены сотрудником ПФ РФ.

По мнению ПФ РФ, такой подход увеличит ответственность организаций, предприятия будут более внимательно проверять передаваемые данные, проводить качественную проверку сведений до предоставления информации учета территориальным органам ПФ РФ.

Исчисление размера санкционированного платежа осуществляется не от взносов, которые были начислены за всех работников организации, а конкретно за тех лиц, по которым своевременно не предоставили или предоставили недостоверные/ошибочные данные персонифицированного учета.

Последние изменения

Чтобы избежать негативных последствий и проблем с действующим законодательством, организации должны отслеживать все изменения в нормативно-правовых актах.

Порядок оформления и проведения индивидуального учета претерпел следующие изменения в 2018 году:

• некоторые функции были переданы Федеральной налоговой службе. В Налоговый кодекс внесены дополнения с информацией о страховых отчислениях. Теперь персонифицированная информация передается ИНФС, а затем ПФ РФ;
• работодатели обязуются подавать данные ПФ РФ каждые три месяца и один раз за год до 1 марта;
• срок сдачи данных по допвзносам остается без изменений, но на 5 дней увеличены временные рамки предоставления отчетности СЗВ-М в отношении сотрудников прошедшего месяца. Без изменений остались требования к среднесписочной численности;
• налоговым органам сведения предоставляются до 30 числа месяца, который идет за завершившимся кварталом;
• увеличены штрафы за нарушение требований по начислению и уплате взносов. Теперь их регулируют правила НК РФ.

За Пенсионным фондом осталось право осуществления контроля и взимания начисленных штрафных санкций за выявленные несоответствия в отчетах установленным требованиям.

Любая организация обязана предоставлять данные ПФ РФ обо всех сотрудниках. При этом все изменения должны своевременно доводиться до страховщиков. Если гражданин работает в виде ИП, то он самостоятельно производит отчисления ПФ РФ на основании МРОТ.

Заключение

Если граждане осуществляют незаконную предпринимательскую деятельность без официального подтверждения, то сведения в ПФ РФ они не предоставляют, как и не уплачивают страховые взносы. Отсутствие официально подтвержденного стажа и уровня дохода отрицательным образом скажется на праве получения и выплаты пенсии в будущем.

Словарь Ушакова

Персонификация

персонифика ция , персонификации, жен. (лат. personificatio) (книж. ). Олицетворение, представление какого-нибудь предмета или абстрактного понятия в образе лица, в образе человека.

Персонификация

(от лат. persona - лицо + facio - делаю). Троп, состоящий в перенесении признаков и свойств человека на неодушевленные предметы и отвлеченные понятия. Я свистну, и ко мне послушно, робко вползет, окровавленное злодейство, и руку будет мне лизать, и в очи смотреть, в них знак моей читая воли (Пушкин). см. .

Словарь лингвистических терминов

Персонификация

(лат. persona лицо + …фикация)

Олицетворение, наделение животных, предметов, явлений природы человеческими свойствами, а также выражение отвлеченных понятий в образе человека; широко распространена в мифах, притчах и сказках народов мира; близкий метафоре троп, связанный с перенесением на неживой предмет функцией живого лица; ант.: антиперсонификация, наиболее часто используемая в публицистическом стиле, где люди получают статус вещей.

Терминологический словарь-тезаурус по литературоведению

Персонификация

(от лат. persona - лицо) - представление природных явлений, предметов, человеческих свойств, отвлеченных понятий в образе человека.

Рб: язык. Изобразительно-выразительные средства

Род: олицетворение

Вид: антропоморфизм

Жанр: басня, миф, притча, сказка

Асс: аллегория

Пример:

К ней прилегла в опочивальне

Ее сиделка - тишина.

* "Персонификация... неизменно присутствует в народном эпосе, в сказках, баснях, притчах и т.д." (Е. Аксенова). *

Дизайн. Словарь терминов

Персонификация

ПЕРСОНИФИКАЦИЯ – придание живым или неживым объектам или отвлеченным понятиям, таким как "победа" или "промышленность", человеческих форм или человеческих атрибутов. К примеру, смерть изображается в виде скелета или фигуры в белом одеянии с косой. Персонификацией американского правительства и США в целом является "дядя Сэм" – высокий худой человек с седой бородой, облаченный в брюки с белыми и красными полосами, синюю жилетку, и в высокой шляпе, на которой нарисованы звезды. Во времена итальянского Возрождения было популярно изображение "свободы" в виде женщины вместе с фигурами, олицетворяющими "мир" и "изобилие". Популярнейшая из них, американская Статуя Свободы (дар Франции 1885 г.) стоит теперь у входа в Нью-Йоркскую гавань и держит в руке горящий факел – символ "просвещенности". Первой женской персонификацией Великобритании была Британниа (так римляне называли Британию), которая появилась на монетах в период правления римского императора Адриана (138–117 г. До н. э.); В 1672 г. ее изображение появилось на монетах вновь в виде сидящей фигуры со щитом и пикой. Британниа изображалась на монете в 1 пенни до перехода на десятичную систему в 1971 г.

Похожие статьи