Базовый уровень. Качество жизни населения Виды социальной помощи

1.2 Показатели качества жизни.

Существуют интегральный и частный подходы к познанию качества жизни. Интегральный подход предполагает поведение двух типов оценок: объективные (на основе официальных статистических данных, без привлечения обобщающей информации, основанной на разного рода опросах общественного мнения и т. п.) и субъективный (на основе мнения населения).

И. В. Бестужев – Лада ориентирует категорию «качество жизни» на такую оценку степени удовлетворения материальных потребностей, которая не поддаётся прямому количественному измерению, а требует сложных приёмов косвенной квалификации по различным шкалам. Поэтому, должна даваться оценка содержательности труда и досуга и удовлетворённости ими, уровня комфорта в труде и быту, качества и модности одежды, качества питания, жилья, жилой и окружающей среды, функционирования социальных институтов, качества уровня удовлетворения потребности в общении, знания, творчестве и других потребностей, направленных не только на самосохранение, но и на самоудовлетворение и самоорганизации личности.

Здоровье населения, как правило, может явиться одним из основных критериев результативного функционирования экономики, ибо роль его усиливается в связи:

1. Увеличение роли человеческого фактора в экономике народного хозяйства, где здоровье выступает как основное свойство трудовых ресурсов, характеризующее качество рабочей силы, используемой обществом для воспроизводства материальных и духовных благ;

2. Возрастанием прямых и косвенных затрат общества в производстве, где здоровье населения служат предметом и продуктом труда многих отраслей народного хозяйства

3. Необходимостью количественного измерения благосостояния населения, при оценке которого здоровье проявляется как потребительское благо и как главный его компонент.

Д. Прингл применяет систему индикаторов качества жизни, основанную на использовании ряда статистических оценок, характеризующих уровень занятости, состояния здоровья населения, уровень преступности т. д. При этом автор указывает на то, что многие составные элементы качества жизни количественно не измеряемые (например, удовлетворённость).

К числу подобных «не измеряемых элементов» другие авторы относят так же индивидуальные привязанности и предпочтения, удовлетворённость человека в своей способности контролировать любую ситуацию т. п. Эти и подобные элементы, объединённые вместе, позволяют нарисовать картину субъективного ощущаемого человеком качества жизни.

Проанализировав имеющиеся подходы к познанию сущности понятия « качество жизни» населения, авторы пришли к выводу, что целостную картину качества жизни можно создать на основе объединения в целое двух групп критериев.

Первую группу составляют оценки, основанные на статистической информации. С определённой долей условности эти критерии можно назвать объективными.

Вторая группа полностью состоит из оценок, основанных на социологических опросах населения, при которых респондентов просят высказать своё отношение к тем или иным сторонам их жизни, поэтому достаточно обоснованным представляется их отнесение к субъективным.

Вообще, необходимо осторожно подходить к измерению качества жизни по субъективным показателям. Основная причина такого подхода заключается в том, как верно полагают М. Адамиц и К. Порналк, что к условиям, придающим суждениям людей достаточную правдоподобность, относятся свобода и возможность избежать мистификаций. Следовательно, чтобы избежать мистифицированного представления об окружающей действительности можно, в обществе, достижением определенного уровня развития. Данный уровень предполагает наличие ряда условий, среди которых можно назвать следующее:

· Основные материальные нужды потребления удовлетворены в той степени, когда наступает этап удовлетворения «утонченных, видоизмененных личностных потребностей». На первый план должны выйти духовные и эстетические потребности

· В стране сложился достаточный по масштабам средний класс, сосредотачивающий в себе значительную часть интеллекта нации, благополучие которого не вызывает сомнения;

· Человек, оценивающий качество жизни, имеет определенную практику использования альтернативных вариантов. Из исследований известно, что чем меньше семья или отдельное лицо имеет альтернатив для сравнения. Тем меньше они ценят качество жизни.

· Стабильность общественно – политической ситуации в стране, устойчивый экономический рост.

Современная Российская действительность пока не удовлетворяет ни одному из перечисленных условий. Поэтому при исследовании качества жизни населения нашей страны на современном этапе должен превалировать подход, который с определенной долей условности можно назвать объективным. Критерии и оценки качества жизни должны базироваться на системе показателей, объективно отражающих социально – экономическую ситуацию.

1.3 Критерии качества жизни

Исследование качества жизни населения предполагает дополнение критериальных оценок системой научного обоснования и планомерного, организованного наблюдения. Сбора и анализа данных.

Разно плановость понятия «качество» жизни обусловлена многообразием показателей. Последние могут характеризовать отдельный элемент качества жизни или всю совокупность. Соответствующие показатели включают:

1. Здоровье

Возможность вести здоровый образ жизни на всех ступенях жизненного цикла;

Влияние нарушения здоровья на отдельных лиц;

2. Индивидуальное развитие путём обучения

Усвоение детьми основных знаний и навыков, а так же ценностей, необходимых для их индивидуального развития и успешной деятельности как члена общества;

Возможность продолжения самообразования и умение использовать эти умения;

Использование и развитие индивидуумами своих знаний, навыков и мобильности, требующихся для реализации их экономического потенциала и при желании дающих возможность для их интеграции с экономическим процессом;

Сохранение и развитие культурного развития индивидуумом для того, чтобы внести свой вклад в благополучие членов различных социальных групп;

3. Занятость и качество трудовой жизни

Наличие выгодной работы для тех, кто стремится её получить;

Характер трудовой деятельности;

Удовлетворенность индивидуума своей трудовой жизнью

4. Время и досуг

Возможность выбора своего времяпрепровождения

5. Возможность приобретения товаров и пользования услугами

Личная возможность приобретения товаров и пользования услугами;

Количество людей, испытывающих материальные лишения;

Степень равенства в распределении товаров и услуг;

Качество, возможности выбора и доступность товаров и услуг, производимых в частном и общественных секторах;

Защита индивидуумов и их семей при возникновении экономических трудностей;

И такие показатели: - условия труда и его безопасность; - экологическая безопасность; - наличие и возможность рационального использования свободного времени; - культурный уровень населения; - состояние и уровень физической культуры. Уровень и качество жизни – весьма схожие понятия, но всё-таки различные. Качество жизни носит более абстрактный характер. Безусловно, оно зависит от уровня...

ГЛАВА II. НАПРАВЛЕНИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2.1 Покомпонентный анализ качества жизни населения муниципального образования. Итак, как мы выяснили, мониторинг качества жизни населения может осуществляться по трем отмеченным выше основным направлениям (см. Глава 1) Рассмотрим теперь каждое из намеченных направлений мониторинга более...

В числе преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, высокий удельный вес составляют имущественные преступления. 3. Территориальная дифференциация качества жизни населения Пермский край остается территорией со значительной дифференциацией муниципальных образований по уровню социально-экономического развития, условиям жизни людей. Относительно благоприятная ситуация...

Курсовая работа

Уровень и качество жизни населения

Введение

1. Уровень и качество жизни: сущность, основные понятия и критерии

1.1. Уровень жизни: сущность, минимальные социальные стандарты

1.2. Показатели качества жизни

1.3. Критерии качества жизни

2. Уровень и качество жизни в Красноярском крае

2.1. Тенденции в социально – экономическом развитии края

2.2. Уровень жизни населения г. Минусинска

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Современный этап радикальных экономических реформ сопровождается координальными преобразованиями социальной структуры российского общества. Темпы социально-экономических преобразований резко отличаются в регионах Российской Федерации. На фоне всеобъемлющего Российского кризиса в обществе произошло глубокое падение уровня жизни основной массы населения россиян.

В системе макропараметров «доходы населения» является одним из наиболее обобщающих показателей экономического развития страны и роста благосостояния людей. Основа закона - тенденции непрерывного роста народного благосостояния заключается в том, что улучшение жизни есть настоятельная необходимость самого хозяйственного развития. Доходы населения является основой повышения жизненного уровня, выступает в тоже время как источник совершенствования и развития производства для дальнейшего же роста жизненного уровня людей.

Необходим мониторинг социально-трудовой сферы, представляющий собой государственную систему непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой сфере для своевременного выявления и системного анализа, происходящих в ней изменений, предупреждение негативных тенденций, ведущих формированию и развитию различных очагов социальной напряженности, а так же для краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере. Одним из основных направлений мониторинга социально-трудовой сферы является мониторинг доходов и уровня жизни населения. Он призван стать важным инструментом разработки государственной социальной политики.

Наше благосостояние напрямую зависит от правильной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации и насколько она полно показывает проблемы в современном российском обществе.

1. Уровень и качество жизни: сущность, основные показатели и критерии

1.1 Уровень жизни: сущность, минимальные социальные

стандарты

Конечной целью общественного развития является повышение уровня жизни населения.

Уровень жизни – это экономическая категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Основными компонентами стандарта уровня жизни является: здоровье, питание и доходы населения, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда и отдыха, а так же социальные гарантии и социальная защита наиболее уязвимых граждан.

Социальные гарантии – система обязательств общества перед своими членами по удовлетворению важнейших потребностей. Государство, давая гарантии, объявляет, что общество берет на себя обязательство по созданию условий каждому члену общества для реализации его экономической активности и получения дохода.

Социальная защита – система мер, осуществляемых обществом по обеспечению необходимого материального и социального положения граждан.

Эти компоненты характеризуются количественными показателями, индикаторами и индексами и оформляются в систему показателя уровня жизни.

В процессе воспроизводства взаимные экономические и социальные факторы, такие как здоровье, образование, жилище, питание, социальное обеспечение и другие. Решающую роль для населения имеет уровень жизни, а для производства – эффективность труда.

ВВП и национальный доход на душу населения, а так же производительность общественного труда является показателями общеэкономического, а уровень жизни – показатель социального развития.

Сложившееся понимание существа «уровень жизни» акцентирует внимание на том, что уровень жизни важен не сам по себе, а в соотношении с потребностями населения.

Конкретно анализ уровня жизни определяется содержанием таких величин как: потребительская корзина и прожиточный минимум. В общем виде уровень жизни страны или региона по средней продолжительности жизни населения, величине безработицы, структурных личных потребительских расходов и потребления основных продуктов питания в калориях. Принимается во внимание уровень квалификации работников, численность студентов и учащихся на 1000 человек и т.д., а так же уровень развития социальной инфраструктуры (например, число больничных коек на 1000 человек, наличие школ, объектов культуры и спорта, жилья и т.д.)

Уровень жизни необходимо рассматривать во взаимосвязи с общеэкономическими показателями, а так же показателями, связывающими общеэкономические и уровень жизни – доходами населения, потребительским спросом, торговлей, ценами, госбюджетом, кредитом. Так, например, доходы населения являются ключевыми факторами, определяющими уровень жизни.

Необходимо выделять компоненты уровня жизни – определенные виды человеческих потребностей, удовлетворение которых является основной частью уровня жизни в целом (например, питание, здоровье, образование). Совокупность компонентов охватывает всю сферу человеческих потребностей.

Из них формируется система показателей уровня жизни. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилище, социальное обеспечение и другие.

От уровня жизни зависит продуктивность работников, цена рабочей силы, а так же её реализация в труде, то есть производство потребительских благ. Развитие происходит по направлению центральной общей производительности. Повышение или понижение уровня жизни населения и производительности труда неизбежно движет экономику вперед или вспять.

Во многих странах для оценки уровня жизни используют показатель «благосостояния общества», который символизирует минимальный уровень потребления и является показателем черты бедности.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка суммарного потребления человека или семьи, определяемая на основе минимальной потребительской корзины. «Корзина» дает структуру потребления, расходы малоимущих слоёв, содержит набор (минимальные нормы), необходимые для физиологического выживания. Этот набор и сам прожиточный минимум зависит от уровня социально – экономического развития страны и принят принципом распределения. В настоящее время эта экономическая категория не имеет смысла, поскольку более 40 миллиона граждан России (30%) находится далеко за чертой бедности.

При существующем уровне производства не только не может повысить планку черты бедности, но и восполнить разницу между «дном» и минимальным потребительским бюджетом.

Потребительский бюджет – баланс доходов и расходов среднестатистической семьи, характеризующий уровень жизни различных групп семей трудящихся.

Минимальный потребительский бюджет складывается на основе традиций потребления, коньюнктуры рынка потребительских товаров и представляет собой прожиточный минимум, исчислённый из средних доходов на душу населения. Поэтому это сравнительно более высокий стандарт прожиточного уровня.

Для исчисления минимального прожиточного минимума используется содержание продовольственной корзины.

Продовольственная корзина (набор из продуктов питания одного человека в месяц) рассчитана на основе минимальных норм потребления продовольствия, которые соответствуют физическим потребностям, килокалориям и обеспечения соблюдения традиционных основных навыков организации питания.

Стоимость минимальной потребительской корзины, то есть её содержание в денежном выражении представляет собой минимальный потребительский бюджет.

Минимальный потребительский бюджет, или бюджет прожиточного минимума рассчитывается на душу населения и по его основным социально – демографическим группам в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

Бюджет прожиточного минимума представляет собой показатель потребления важнейших материальных благ и услуг на минимальном уровне, рассчитанный исходя из минимальных норм потребления важнейших продуктов питания, товаров и услуг. Наиболее рациональный минимальный потребительский бюджет должен выдерживать примерно следующие пропорции: питание должно составлять – 41,1%, непродовольственные товары - 39%, услуги – 13,2%, налоги и сборы – 2,7%.

1.2 Показатели качества жизни.

· Стабильность общественно – политической ситуации в стране, устойчивый экономический рост.

1.3 Критерии качества жизни

1. Здоровье

Возможность вести здоровый образ жизни на всех ступенях жизненного цикла;

Влияние нарушения здоровья на отдельных лиц;

2. Индивидуальное развитие путём обучения

Возможность продолжения самообразования и умение использовать эти умения;

3. Занятость и качество трудовой жизни

Наличие выгодной работы для тех, кто стремится её получить;

Характер трудовой деятельности;

Удовлетворенность индивидуума своей трудовой жизнью

4. Время и досуг

Возможность выбора своего времяпрепровождения

5. Возможность приобретения товаров и пользования услугами

Личная возможность приобретения товаров и пользования услугами;

Количество людей, испытывающих материальные лишения;

Степень равенства в распределении товаров и услуг;

Качество, возможности выбора и доступность товаров и услуг, производимых в частном и общественных секторах;

Защита индивидуумов и их семей при возникновении экономических трудностей;

6. Личная безопасность и правовые органы

Насилие, преследование, и беспокойства, причиненные индивидууму;

Справедливость и гуманность правовых органов;

Степень доверия, оказываемого индивидуумом правовым органам;

7. Социальные возможности и социальная активность.

Степень возможного участия в общественной жизни, в тех или иных общественных институтах и принятии решений Статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает использование системы показателей, способных измерить уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (продуктах питания, одежде, обуви, предметах культуры и быта, в жилье), бытовых услугах в широком понимании (в том числе в услугах транспорта, связи, служб быта, а так же в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры, искус.

Поэтому показатели, используемые для характеристики уровня жизни, можно с некоторой долей условности разделить на 3 вида:

1) Синтетические стоимостные показатели (ВНП, фонд потребления, совокупные доходы населения и т.д.)

2) Натуральные показатели, измеряющие объём потребления конкретных материальных благ (обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, число перевезенных пассажиров и т.д.)

3) Показатели, демонстрирующие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентраций и дифференциации доходов потребления).

Всероссийский центр уровня жизни населения Российской Федерации и её регионов относит к ним: Среднедушевые денежные доходы (в том числе и среднедушевой доход, среднемесячная зарплата, средний размер пенсий), прожиточный минимум (в том числе на продовольственные товары, непродовольственные товары, платные услуги населению, покупательную способность, среднедушевые денежные доходы населения) потребительские расходы населения за год.

Важнейшими элементами жизни являются жильё, социально – бытовое обслуживание, характеризуемые при помощи следующих основных показателей: средняя обеспеченность жильем в расчете на одного жителя, степень обеспеченности жилищного фонда современными удобствами, структура жилищного фонда по формам собственности (государственная, муниципальная, кооперативная, частная), отпуск воды коммунальным водопроводом населению на коммунально – бытовые нужды в расчете на одного жителя, число пассажиро – километров общественного транспорта на одного жителя. Сюда же следует отнести и основные показатели развития образования, здравоохранения, культуры, отдыха.

Довольно скоро обнаружилось, что неформальная экономическая деятельность существует отнюдь не только в странах 3-его мира. В 70-г. неформальные экономические структуры стали обнаруживаться и в высоко развитых странах Запада. Из публикации 79-г. статьи американского экономиста Э. Фейга теневая экономика охватывает 1/3 официального ВНП.

В России теневая экономика особенно актуальна, во - первых потому, что масштабы теневых операций составляют по различным оценкам 25-40% (или более %), может, они уже превысили этот порог, за которым теневая экономика начинает выступать как самостоятельный фактор, дезъинтегрирующий хозяйственную систему и берущий на себя выполнение её наиболее важнейших жизненных функций. Более того, в последние годы происходит процесс институализации теневой экономики.

Само существование теневой экономики влечет за собой ряд конкретных негативных социально – экономических последствий (снижение реальных доходов и уровня жизни населения, снижение производственного потенциала, инвестиционный спад, отсутствие внутренних источников накопления, дезорганизация финансовой и денежной системы, кризис в сфере социально – экономического управления). В – третьих, теневая экономика негативным образом сказывается на социальной стабильности общества, влияет на будущий экономический, социальный и политический порядок.

Раскол хозяйства на легальный и нелегальный сектор «оказывает негативное влияние на экономику в целом, выражающееся в снижении производительности, неэффективности налоговой системы, удорожанием коммунальных услуг, замедление технического прогресса и многочисленных трудностях в формулировании макроэкономической политики».

Имеет явление такой парадокс неформальных заработков, которые имеют в среднем такую же величину, как и в формальном секторе, а то и выше. Главная причина заключается в том, что участники теневой экономики не однородны в классовом отношении. Они предлагают различать собственно на формальных рабочих, которые трудятся без договорной организации и правовой защиты, и неформальных предпринимателей, организующих работу по контрактам с формальным сектором. Заработки неформальных рабочих в среднем значительно ниже, чем в легальной экономике. Зато заработки неформальных предприятий, хотя и неустойчивы, но могут быть значительно выше.

Ключевым критерием при различении формального и неформального труда является наличие или отсутствие фиксированного вознаграждения.

Существует 3 группы доходов горожан:

А) Формальные доходы - зарплата в государственном и частном секторах, трансфертные платежи.

Б) Законные неформальные доходы – от занятости в первичном (с \ х), вторичном (работ по контрактам или самостоятельно – ремесленники, сапожники, портные), и третичном (строительство, транспорт, крупная и мелкая торговля).

С) Незаконные неформальные доходы – от услуг и трансфертов.

Факторы, определившие масштабность и степень распространения теневой экономики в России в период реформ, исследователи делят на 2 группы: «фоновые», присущие Российской экономике ещё со времени существования СССР, и факторы относительно краткосрочные, действующие в течение определенного периода времени.

К числу 1 относятся традиции противостояния граждан государству, в рамках которых не законосообразное по отношению к государству поведение граждан, то есть обман ими государства в той или иной форме. В основе этих традиций лежит характерный для России экономический феномен – использование государственного имущества в целях повышения личных доходов наемных работников.

2 фактор, возникший с разрушением партийно – государственных структур СССР, резкое снижение уровня и действенности защиты государством легальной собственности колхозов.

Всех исследователей, анализирующих социально – экономическую роль теневого сектора и следствия его функционирования в экономике можно разделить на 2 группы.

Кто требует подавления теневой экономики и тех, кто считает возможный избирательный подход к «теневикам», учитывая двойственный характер их воздействия на экономику.

Позитивные функции определяются участием в нем значительной части населения, что позволило компенсировать снижение или полную утрату доходов по сравнению с уровнем дореформенного периода. Занятость в теневой экономике способствовала смягчению социальной напряженности, вызванной реформированием экономики. Кроме того, этот сектор внес существенный вклад в насыщение потребительского рынка товаров и услуг в натуральном выражении и оказал воздействие не уровень потребительских в сторону его понижения.

Негативные социально – экономические функции теневой экономики концентрируются по 2-м основным направлениям: формирование расширенной экономической базы организованной преступности и сохранении доходов государственного бюджета.

Что касается отдельных социально – экономических последствий функционирования теневой экономики, то вот наиболее важные из них:

1. Снижение реальных доходов и уровня жизни населения. Свыше 33% населения получает доходы ниже прожиточного минимума, который сильно занижен. Это делает значительную часть населения потенциальным источником трудовых ресурсов криминальной среды, следовательно, снижение уровня жизни части населения, практически исключенного из участия в реальных экономических процессах.

2. Инвестиционный спад, отсутствие внутренних источников накопления. Идет процесс снижения объема капитальных вложений, умещение их в структуре вложений в производство. Дезориентация финансовой и денежной системы. В условиях разбалансированности современной Российской экономике произошел массовый перелив капитала из производственной сферы сферу обращения с последующим переводом значительной его части за рубеж.

3. Кризис в сфере социально – экономического управления. Отказавшись от методов централизованного управления, государство практически устранилось от участия в регулировании социальных и экономических процессов. Запущен механизм казнокрадства, не только скрытного, но и легального. Фактически ликвидирован механизм контроля власти со стороны общества. Ни парламент, ни общественные организации не контролируют сегодня структуры исполнительной власти и не препятствуют распределению собственности и бюджетных средств.

Предпринимателям выгодно нанимать дешевых «нелегалов», так как не приходится делать отчисления в страховые и социальные фонды. Нелегальным рабочим такое положение выгодно, так как они получают больший доход, чем на родине.

Государство не получает при этом налогов ни от кампаний, нанявших нелегальных рабочих, ни соответственно от самих нелегальных рабочих.

Разработать единый рецепт борьбы с теневой экономикой невозможно. Для выработки рекомендаций необходимо произвести обще – экономический анализ её правовой и налоговой политики, учитывающий этническую специфику страны, особенности её исторического и экономического развития. При этом зачастую возможен разумный экономический компромисс с теневой экономической деятельностью, так как полностью её учесть не возможно и лишь соответствующие изменения в налоговом законодательстве могут стимулировать её легализацию.

2. Уровень и качество в Красноярском крае

2.1 Тенденции в социально – экономическом развитии края

Красноярский край по численности населения занимает 13-е место в Российской Федерации и первое в Сибирском федеральном округе.

Изменение численности населения Красноярского края (по данным переписей населения) показано ниже на диаграмме:

По сравнению с переписью населения 1989 г. численность населения сократилась на 72,6 тыс. человек. Число проживающих в городских поселениях увеличилось на 29,7 тыс. человек, число сельских жителей сократилось на 102,3 тыс. человек.

Изменение численности населения происходило из-за естественной убыли (превышения числа умерших над числом родившихся), миграционного оттока населения, за счет изменения методологии учета числа жителей, проживающих на территории ЗАТО, а также административно-территориальных преобразований.

Естественная убыль населения начинает снижаться (от -5,9 до -3,9 чел на 1000 чел. населения) за счет роста рождаемости (на 2,2 чел. на 1000 чел. населения).

Население края проживало в 71 городском поселении (городах и поселках городского типа) и 1649 сельских населенных пунктах.

Преобладающая часть населения - 52,9% - женщины и 47,1% – мужчины.

На каждую 1000 женщин приходилось 1125 мужчин, в 1989 году – 1059.

За 1989 – 2002 гг. увеличилась доля лиц пенсионного возраста с 13,8% до 17,1%. В то же время сократилась доля детей и подростков (0 – 15 лет) с 27,0% до 19,6%. Резкое снижение (на 45,8%) произошло в возрастной группе детей до 10 лет (поколения, родившиеся в последнее десятилетие, когда уровень рождаемости был самым низким за всю послевоенную историю края). В результате снизился коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население. Причем это снижение произошло, только за счет уменьшения показателя нагрузки детьми.

Особенно неблагополучное соотношение сложилось в сельской местности, где положение усугубляется оттоком молодежи в города: каждый пятый житель села в возрасте старше трудоспособного.

Переписью населения 2002 года учтено 54 человека в возрасте 100 лет и более из них 51 женщина и лишь трое мужчин.

Численность населения – 2925,4 тыс.чел. (2004г.), из них занято в экономике – 1422 тыс.чел, плотность населения края – 1,3 чел на км². Административный центр края – город Красноярск, где проживает 917,2 тыс.чел. Другие крупные города – Ачинск, Канск, Норильск. Городское население в крае составляет 75,9%.

Национальный состав населения Красноярского края: (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г)

Русские – 88,9 %

Украинцы – 2,3 %

Татары – 1,5 %

Немцы – 1,2 %

Азербайджанцы – 0,7 %

Белорусы – 0,6 %

Чуваши – 0,6 %

Армяне – 0,4 %

Красноярский край относится к числу наименее заселенных районов страны. Хотя численность жителей возросла с 2516 тыс.чел. в 1970г. до 3105 тыс.чел. в 1996г., процесс этот идет медленно, так как наблюдается значительный выезд в западные районы страны. Это движение особенно увеличилось в период с 1993 по 1997гг, так как спад производства вызвал заметную безработицу в крае и люди вынуждены в поисках работы переезжать в районы с более благоприятными условиями занятости.

За период с 1999 по 2004г наблюдается снижение уровня безработицы на 5% при снижении числа безработных на 36,5%.

К сожалению, наблюдается увеличение численности незанятых трудовой деятельностью с 56,6 до 71,6 тыс. чел., что составляет прирост на 26,5%, из них признано действительно безработными в 2004г. 95,9%.

Отличительной особенностью современного этапа развития России является то, что помимо социальной бедности с традиционными категориями населения – многодетными семьями, неполными семьями, неполными семьями с детьми, одинокими пенсионерами, инвалидами – является высокой экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из – за низкого уровня доходов населения.

Наиболее распространенной формой адресной социальной поддержки населения являются пособия семьям, имеющим детей. С августа 1999 года выплата ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», производится адресно, то есть указанное пособие предоставляется семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

2.2 Уровень жизни населения г. Минусинска

На 1 января 2008 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 804 безработных из числа городских жителей и 518 сельских жителей, что составило 67,3% к числу безработных на 1 января 2007 г. по городу и 94,4% соответственно по району. Из них пособие по безработице получали - 764 городских и 454 сельских жителя.

Число граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, в городе сократилось за год на 617 человек (или на 13,8%) и составило на 1 января 2008 года 3845 человек; в районе - на 180 сельчан или на 10,4% и составило 1544 человека.

Снято с учета за 2007 год – 2735 горожан и 1229 сельчан, из них 73,5% в городе и 64,1% в районе – нашли работу; 7,3% в городе и 5,0% в районе - направлены на профессиональное обучение; 75 человек в городе (2,7% от общего числа снятых с учета) и 13 человек в районе (1,1%) – досрочно оформлены на пенсию.

Таблица 2.2.1

(в процентах к общей численности безработных)

Кроме того, предприятиями в городе намечено к высвобождению 32 человека, в районе – 1 человек.

На конец 2007г. потребность в работниках, заявленная 74 работодателями в городе и 17 в районе составила 220 и 120 человек соответственно. Из них – 161 вакансия (73,2%) в городе для замещения рабочих профессий и 92 (76,7%) в районе. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости на одну заявленную вакансию на 01.01.2008г.– 3,7 человека в городе и 4,3 - в районе. На 1 января 2007г. нагрузка составляла 7,1 человека в городе и 11,9 - в районе.

Уровень безработицы на конец 2007г. составил по городу – 1,9%, по району – 3,74%.

В 2007г. некоторые крупные и средние предприятия продолжали работать в режиме неполной занятости. Неполную рабочую неделю или неполный рабочий день работало 75 работников, из них 43 - в городе (41 – в 2006г.) и 32 (11 в 2006г.) – в районе. В вынужденных отпусках по инициативе администрации в городе находилось 280 человек. Продолжительность административных отпусков составила 47,5 тыс. человеко-дней, том числе по городу 20,7 тыс. человеко-дней или 8,3 дня в среднем на одного работника, направленного в отпуск, по району – 26,8 тыс. человеко-дней или 12,5 дней соответственно.

Таблица 2.2.2

Использование режима неполной занятости

по видам экономической деятельности за 2007г.

Вид деятельности	Численность работающих в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации	Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации
Человек	среднесписочной численности		среднесписочной численности
Город	Район	Город	Район	Город	Район	Город	Район
Всего В том числе: Обрабатывающие производства

Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего дня (недели) в крупных и средних организациях города в 2007г. оценивается в 18,5 тыс. человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 43 человек. По району соответственно 13,3 тыс. человеко-часа и 32 человек.

Таблица 2.2.3

Данные о размерах вынужденной неполной занятости работников крупных и средних предприятий в 2007г.

Вид экономической деятельности	Неотработанное время в связи с работой в режиме сокращенного рабочего времени	Продолжительность административных отпусков
Всего, чел.-часов	На одного работавшего в этом режиме, часов	На одного средне-списочного работника, часов	Всего, человеко-дней	На одного работника, кот. был в отпуске, дней	На одного средне-списочного работника, дней
Город, всего
Обрабатывающие произ-водства
Здравоохранение и предоста-вление социальных услуг
Район, всего
Обрабатывающие произ-водства
Государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное

Таблица 2.2.4

Движение работников

Вид экономической Деятельности	Принято	Выбыло
человек	в % к средне-списочной численности	человек	В том числе, в % к среднесписочной
в связи с сокращением численности	по собственному желанию
Город, всего
Обрабатывающие производства


Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность

Государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг

Район, всего
Сельское хозяйство охота и лесное хозяйство
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг

Прием работников за 2007 год по городу на 97,8% скомпенсировал выбытие кадров. По району соответственно – на 90,2%.

Рис. 2.2. Распределение безработных по возрасту

(в процентах)

Рис. 2.3. Распределение безработных по продолжительности безработицы (в процентах, к общему числу безработных на конец отчетного периода)

Уровень жизни населения

По данным управлений социальной защиты населению города и района за 2007 год оказано различного рода помощи по городу на 756 тыс. рублей меньше, чем в 2006 году, по району – на 765 тыс. рублей больше.

Виды социальной помощи

Кроме того получили адресную помощь 1042 семьи в городе (в них 1800 детей) и 404 (983 детей) в районе. Под патронажем находится 2132 семьи в городе и 19 – в районе. Всего обслужено за 2007 год 1154 человека в городе и 177 - в районе.

Величина прожиточного минимума в целом по краю за IV квартал 2007 г., утвержденная постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.01.2008 № 7-п установлена в размере 4178 рублей в среднем на душу населения, в том числе: трудоспособное население – 4544, пенсионеры – 2962, дети – 4077 рублей. Величина прожиточного минимума по центральным и южным районам края, включая г. Минусинск, в среднем на душу населения за IV квартал 2007 г. на 11,4% ниже, чем в целом по краю, в том числе на трудоспособное население меньше на 12,0%, на пенсионера – на 6,4%, на ребенка – на 10,4%.

Динамика величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения по Центральным и Южным районам и городам края (в т.ч. г. Минусинск) в 2007г., рублей.

На душу населения	В том числе по социально-демографическим группам населения
Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
В среднем за 1 квартал
в том числе
в том числе: продукты питания
непродовольственные товары

в т.ч. транспортные расходы
коммунальные услуги
другие виды услуг

В среднем за 2 квартал Величина прожиточного минимума
в том числе стоимость потребительской корзины
в том числе: продукты питания
непродовольственные товары

в т.ч. транспортные расходы
коммунальные услуги
другие виды услуг
расходы по обязательным платежам и сборам
В среднем за 6 месяцев
В среднем за 3 квартал Величина прожиточного минимума
в том числе стоимость потребительской корзины
в том числе: продукты питания
непродовольственные товары

в том числе транспортные расходы
коммунальные услуги
другие виды услуг
расходы по обязательным платежам и сборам
В среднем за 9 месяцев
В среднем за IV квартал Величина прожиточного минимума
в том числе стоимость потребительской корзины
в том числе: продукты питания
непродовольственные товары

в том числе транспортные расходы
коммунальные услуги
другие виды услуг
расходы по обязательным платежам и сборам
В среднем за год

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий (без предприятий малого бизнеса) в декабре 2007года по городу сложилась в размере 15841 рубль, в районе – 11146 рублей и увеличилась по сравнению с ноябрем 2007 года на 29,5% по городу, в районе - на 20,4%. Средняя месячная заработная плата за 2007г. по городу составила 11291 рубль, что на 23,5% больше, чем 2006г. По району - 8659 рублей (на 21,2% больше).

Реальная заработная плата , рассчитанная с учетом индекса потребительских цен в декабре составила по городу – 118,2% к декабрю 2006 года, по району – 117,6%.

Начисленные выплаты социального характера в 2007г. в среднем на одного человека в месяц составили по городу – 173,2 рубля, по району – 42,7рубля.

Среднесписочная численность работающих по обследуемому кругу крупных и средних предприятий в декабре 2007г. по городу составила – 14190 человек, по району – 7163 человека. Среднесписочная численность работающих за 2007г. сложилась по городу –14377 человек, что на 3,4% меньше, чем за 2006г., по району –7386 человек (на 4,8% меньше).

Средняя начисленная номинальная заработная плата по «чистым» видам деятельности в расчете на 1 работника за 2007г., рублей

(без выплат социального характера)

Виды деятельности

Январь - декабрь

За декабрь

Город

Район

Город

Район

В с е г о

в том числе:

Сельское хозяйство, лесное хозяйство

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Строительство

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования

Гостиницы и рестораны

Транспорт и связь

Финансовая деятельность

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение

Образование

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Рис. Динамика номинальной среднемесячной заработной платы за 2007г.

Темпы роста (снижения) номинальной и реальной среднемесячной заработной платы (без выплат социального характера) по городу Минусинску (процентов к декабрю 2005 года)

Темпы роста (снижения) номинальной и реальной среднемесячной заработной платы (без выплат социального характера) по Минусинскому району

(процентов к декабрю 2005 года)

Заключение

Важнейшим приоритетом правительственной политики в социальной сфере является увеличение инвестиций в человеческий капитал, прежде всего образование и здравоохранение. Начиная с 2000 года, каждый год в рамках федерального бюджета повышается объём средств, выделяемых на эти сферы. В связи с этим в образовании одной из важнейших мер станет повышение эффективности использования средств, выделяемых на образование из бюджетов всех уровней, продолжение эксперимента по внедрению единого государственного экзамена, в здравоохранении - разборка программы обязательного медико-социального страхования.

Важными приоритетами политики Правительства в сфере трудовых отношений, занятости и миграции являются создание современного трудового законодательства, отвечающего требованиям динамично развивающейся рыночной экономики, гармонизация интересов и работников, работодателей, создание цивилизованной системы решения трудовых споров. Важными задачами являются реализация его на практике и стимулирование работодателями улучшения охраны труда.

В условиях сложившихся негативных демографических тенденций (старение населения, снижение в ближайшем будущем доли трудоспособного населения) важнейшим приоритетом политики правительства является обеспечение устойчивой системы пенсионного обеспечения населения при росте реального дохода пенсионеров.

В сфере социальной поддержки в числе важнейших приоритетов деятельности Правительства были и остаются снижение масштабов бедности, усиление адресности социальной поддержки, обеспечение эффективной защиты социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем, повышение эффективности социального обслуживания населения, решение проблем беспризорности. В 2007 году политика Правительства в этой сфере была направлена на рост реальных доходов, поддержку малоимущих семей – многократно индексировались заработная плата бюджетников и пенсии пенсионеров.

В сфере модернизации экономики приоритетными направлениями являются меры по повышению инвестиционной привлекательности российской экономики, окончательное решение земельного вопроса, продолжение реформирования естественных монополий, создание условий для широкого развития малого бизнеса, проведение банковской реформы. Для стимулирования процесса притока инвестиций необходимо принять комплекс дополнительных мер по улучшению инвестиционного климата.

Принятие в 2007 году ряда поправок в корпоративное законодательство, разработка законов о банкротстве и о национализации должны укрепить законодательные основы системы защиты прав собственников.

Проблема качества жизни является приоритетной для решения социально – экономических проблем любого уровня.

Анализ показал, что понятие «качество жизни» является комплексной производной от исторических, географических, экономических, социальных и иных факторов, определяющих положение человека в обществе. В практическом применении концепции качества жизни необходимо разграничивать понятия «качества жизни», «образ жизни», «условия» и «уровень жизни». Качество жизни показывает результативность образа жизни людей. Уровень и условия жизни являются структурными составляющими качества жизни.

В соответствии с концепцией качества жизни сформулированы основные социально – экономические цели развития страны – обеспечение надлежащего уровня и качества жизни населения и всестороннее развитие личности. Население рассматривается как потребитель благ и услуг, создаваемых в стране, а качество жизни – как индикатор его обеспеченности услугами инфраструктуры и мера удовлетворения духовных, интеллектуальных и эстетических потребностей.

На качество жизни населения влияет государственная политика, регулирование экономических процессов.

Государственное регулирование экономики требует высокого профессионализма. Годы реформ показали, что в период перехода к рынку особенно важно компетентное регулирование, так как государство является первопричиной изменения функционирования экономики. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые на микроуровне.

В целом, трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создаёт условия для экономической деятельности, обеспечивают социальную защиту малообеспеченных слоёв населения и способствует развитию рыночных отношений, что положительно влияет на измерение качества жизни населения.

Список используемой литературы

1. Анимца Е.Г., Ёлохов А.Н., Сухих В.А. Качество жизни населения крупнейшего города. Часть 1- Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 2000г.- 262с.

2. Анимица Е.Г., Ёлохов А. Н., Сухих В.А. Качество жизни населения крупнейшего города. Часть 2 - Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 2000г. – 300с.

3. Бюллетень Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российского информационного агентства «Новости», Уровень жизни и занятость населения, развитие отраслей социальной сферы, Меры социально – экономической политики правительства Российской Федерации в ближайшей перспективе// Вестник экономики - №14, июль, 2002 год – с.7-11, 11-13, 49-51.

4. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы - М: Центр экономики и маркетинга, 2000г. – 360 с.

5. Экономические и социальные проблемы России. Теневая экономика: экономические и социальные аспекты. /Под.ред. Жилина И.Ю., Тимофеев Л.М. – М: Б., 1999 – 168 с.

Проведен анализ субъективной оценки качества жизни населения Байкальского региона в контексте осуществления рекреационной деятельности. Повышение качества жизни рассматривается как один из основных факторов территориального развития. На примере Ольхонского и Эхирит-Булагатского районов Иркутской области показано значение субъективной стороны качества жизни населения, ее роль в реализации проектов рекреационного освоения региона. Выявлены противоречивые ожидания местного населения: позитивное восприятие туристических проектов связано с предполагаемым ростом занятости и решением социальных проблем, негативные оценки сопровождаются опасениями относительно сохранности этнокультурного ландшафта, усугубления санитарно-экологических проблем, ухудшения социально-экономической ситуации. Сравнительная характеристика двух районов, отличающихся различным рекреационным потенциалом, показала, что ожидания населения и субъективная самооценка своего качества жизни обнаруживают сходство, которое позволяет считать общность социально-географических проблем более действенным фактором, чем региональные различия.

качество жизни

население

этнографический туризм

региональное развитие

рекреационная деятельность

локальное сообщество

полиэтничная территория

1. Евстропьева О.В. Этнорекреационный потенциал Байкальского региона // География и природ. ресурсы. – 2013. – № 1. – С. 127-135.

2. Копылов С.Н., Ашуркова Ю.А., Роговская Н.В. К стратегии развития туризма в сельской местности Прибайкалья // Материалы 12-й Междунар. науч.-практ. конф. Российского общества экологической экономики. – Иркутск, 2013. – С. 353-355.

3. Корытный Л.М. Географический подход к выделению территорий традиционного природопользования / Л.М. Корытный, Л.Л. Калеп, А.Т. Напрасников, В.М. Парфенов, Г.В. Пономарев, М.В. Рагулина, И.Л. Савельева // География и природ. ресурсы. – 2004.– № 3. – С. 35-41.

4. Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район». Официальный интернет-сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ehirit.ru/kratkaya-istoricheskaya-spravka.html (дата обращения 10.02.2014).

5. Муниципальные образования Иркутской области. Статистический сборник. Ч. 1. Иркутскстат. – Иркутск, 2013.

6. Рагулина М.В. Культурный ландшафт и сотворчество человека и природы / М.В. Рагулина // География и природ. ресурсы. – 2007. – № 3. – С. 88-94.

7. Райтвийр Т. Социогеографическое исследование образа жизни и его элементов. – Таллинн, 1979. – 100 с.

8. Федеральный закон об охране озера Байкал. 2 апреля 1999 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.magicbaikal.ru/ecology/law-baikal (дата обращения 18.08.2014).

9. Шеховцова Т.Н. Качество жизни населения и поиск региональной стратегии экономического развития (на примере Ольхонского района Иркутской области) // Интернет-журнал «Науковедение». – 2013. – № 6 (19) [Электронный ресурс]. – М., 2013. – Режим доступа: http:naukovedenie.ru/PDF/60EVN613.pdf, свободный – Загл. с экрана. (дата обращения 21.08.2014).

10. Экологически ориентированное планирование землепользования в Байкальском регионе. Байкальская природная территория / А.Н. Антипов, В.М. Плюснин, О.И. Баженова и др. – Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2002. - 103 с.

Байкальский регион в контексте быстрого развертывания системы международного туризма, имеет все шансы на лидирующее место среди туристских центров мира. Озеро Байкал является системообразующей осью регионального туристического пространства . Иркутская область рассматривается как территория, благоприятная в отношении развития въездного туризма. В настоящее время по уровню туристского продукта область считается среднеразвитой. Основным конкурентным преимуществом Иркутской области среди других регионов является наличие уникальных природных (оз. Байкал) и этнокультурных (живая культура сибирских народов и русских старожилов) ресурсов. Развитие туризма на озере Байкал и прилегающих территориях признано комплексным приоритетом развития Иркутской области.

Планируемое развитие рекреационного бизнеса должно сопровождаться всесторонней социально-экономической и социально-географической проработкой. В ряде работ рассматриваются направления рекреационного развития региона, анализируются перспективы экологически-ориентированного и этнографического туризма . При этом от позитивного отношения местного населения к проектам рекреационного развития территории, «лояльности» локальных сообществ и готовности к сотрудничеству в рамках реализуемых начинаний, появлению местных инициатив во многом зависит успех развития туризма в регионе. Но диагностика отношения населения к развитию туризма не дает полной картины причин его приятия или неприятия. По нашему мнению, для исследования необходима более широкая, интегральная категория - качество жизни. В данное понятие входят здоровье, продолжительность жизни, духовные потребности, условия окружающей среды, эмоциональное равновесие. Качество жизни не исчерпывается рассмотрением потребления материальных благ и услуг. Понятие качества жизни включает уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей. Таким образом, качество жизни может в содержательном плане значительно варьироваться в зависимости от социальных, экономических, природно-географических и культурных факторов развития социума. На территориальную специфику особенностей качества жизни населения также оказывают воздействие характер исторического развития, этническая структура, социально-демографические черты. Качество жизни - совокупная характеристика состояния населения с точки зрения воспроизводства территориальной общности. Поэтому данное понятие находит широкое применение в экономической географии, региональной экономике и регионологии.

Следует учесть, что понятие «качество жизни» должно изучаться как объективное явление и субъективный феномен. Объективные показатели качества выявляются преимущественно на базе статистики. Субъективная грань требует подходов, позволяющих учитывать мнение и отношение людей к потреблению материальных благ, к проектам развития территории. Также оно должно включать аспекты физического и эмоционально-психологического здоровья.

В методическом аспекте при планировании выборки мы опирались на рекомендации по проведению социогеографического исследования образа жизни . Рекомендуемый названным автором объем выборки для социогеографических исследований - 100-150 чел. Однако нам пришлось несколько скорректировать данные рекомендации, поскольку наше исследование носило пилотажный характер. Анкетирование сопровождалось интервьюированием. В масштабах численности населения исследуемых муниципальных образований выборка может быть признана достаточной: в двух районах опрошено 231 чел., в том числе в Ольхонском - 80 чел., в Эхирит- Булагатском - 151 чел.

Социально-географические особенности регионов исследования

Федеральный закон «Об охране озера Байкал» регламентирует жизнеобеспечение населения и предполагает наличие экологических ограничений. Стратегия туристического освоения территории с природоохранными ограничениями способствует «компенсаторному» развитию территории, вовлекая в оборот природные и культурные памятники, эстетические ландшафты, стимулирует развитие этнокультуры, экономики, в том числе сельского хозяйства и сферы услуг.

Ольхонский район Иркутской области расположен в пределах Байкальской природной территории, он простирается вдоль западного побережья озера Байкал и включает в себя самый крупный остров озера - о. Ольхон. Район имеет статус муниципального образования, включает 5 сельских (Еланцынское, Бугульдейское, Куретское, Шара-Тоготское, Онгурёнское) и 1 городское (Хужирское) поселения, объединяющие 41 населенный пункт .

Эхирит-Булагатский район Иркутской области также входит в пределы Байкальской природной территории. Районный центр - пос. Усть-Ордынский, имеется 13 муниципальных образований (Алужинское, Ахинское, Гаханское, Захальское, Капсальское, Корсукское, Кулункунское, Новониколаевское, Олойское, Тугутуйское, Усть-Ордынское, Харазаргайское, Харатское), население которых проживает в 54 населенных пунктах .

Жизнеобеспечение населения Ольхонского района основано на использовании ресурсов оз. Байкал и прилегающих ландшафтов: большинство мужчин заняты рыболовством, присутствует традиционное для бурят коневодство и разведение крупного и мелкого рогатого скота. Отмечается поступательный рост занятости в турбизнесе и сопутствующих видах услуг. Имеется 42 бизнес-предприятия и 332 зарегистрированных индивидуальных предпринимателя. При этом свыше 24% объема реализации приходится на долю туристических услуг. Численность официально занятых в туристическом бизнесе составляет всего 300 чел., а территорию ежегодно посещают свыше 400 тыс. туристов, большая часть из которых - неорганизованные отдыхающие . В Эхирит-Булагатском районе базу хозяйственного развития образует сельское хозяйство, дающее свыше половины (54%) производимой продукции, преобладающую роль играет животноводство. Зарегистрировано 6 предприятий малого бизнеса, 600 индивидуальных предпринимателей . Животноводческая специфика сельского хозяйства обоих районов заключается в следовании этническим традициям коренного населения - бурят, и может рассматриваться как основной компонент их традиционного природопользования , способствующий укреплению этнической идентичности.

Как и Ольхонский, Эхирит-Булагатский район имеет набор рекреационных ресурсов, среди которых основными являются этнорекреационные. Актуализация этнической идентичности способствовала росту внимания к шаманизму. В районе множество сакральных локусов - археологические памятники со скальными петроглифами, культовые места, родовые святилища. В настоящее время туристическое освоение района имеет небольшие масштабы.

Для обоих регионов характерен самобытный этнокультурный ландшафт, соединяющий на основе этнических традиций и практик природопользования материальные объекты, природную среду и духовные слои культуры . Ольхонский район находится в более выгодном положении, обладая значительным рекреационным потенциалом, а планы регионального развития связаны с использованием «бренда» Байкала, расширением туристического бизнеса и перспективой вовлечения в него локальных сообществ .

Субъективная оценка качества жизни населения

Исследование было проведено в муниципальных образованиях административных районов Иркутской области: Ольхонского - «Еланцинское» и Эхирит - Булагатского «Усть - Ордынское». Преобладание в выборке женщин, которые традиционно живут интересами семьи, и в то же время имеют высокий уровень образования, находятся в активном трудоспособном возрасте, вероятно, повлияло на характер ответов, касающихся обеспокоенности будущим, судьбой местной молодежи.

Интересно сопоставить данные об условиях жизни: в Ольхонском районе они устраивают лишь 10 %, 57% считают их неудовлетворительными. В течение последних 5-10 лет жизнь в поселке не изменилась, по мнению половины опрошенных, четверть ответивших полагает, что ухудшилась. Улучшение условий жизни в поселке отмечают лишь 17% опрошенных. Заметна неудовлетворенность санитарным состоянием: 64% респондентов оценивают его как плохое, 21% - удовлетворительное, 2,5% - хорошее. Достаток респонденты в основном оценивают как низкий (53%) и средний (46%). Более половины опрошенных (57%) не уверены в завтрашнем дне. Оптимистично смотрят в будущее лишь 17%. Особое беспокойство вызывают рост цен, безработица, пьянство, низкая оплата труда, нерешенность жилищных проблем, недостаточная социальная защита и помощь.

Среди возможных направлений развития муниципального образования респонденты выделяют улучшение работы ЖКХ, развитие туризма и создание новых рабочих мест (34%), улучшение медицинского обслуживания (26%), ремонт и строительство дошкольных и школьных учреждений (19%), строительство культурных и спортивных учреждений (14%).

В Эхирит-Булагатском районе условия жизни устраивают 10%, 64% отмечают, что многое нужно менять, а 21% совершенно не устраивает текущая ситуация. Около 40% респондентов полагают, что за последние годы жизнь в поселке не изменилась, еще 40% - что ухудшилась, улучшение отмечают 17%. Санитарное состояние считают плохим 69% респондентов, удовлетворительным - 22%. Блок социальных проблем вызывает значительное беспокойство у населения: негативные эмоции провоцируют низкая оплата труда (89%), пьянство (85%), безработица (84%), рост цен (82%), трудное решение жилищных проблем (78%). К вопросам, требующим неотложного решения, жители поселка относят проблемы детей и молодежи (85%), работу общественного транспорта (42 %), содержание муниципального жилья (70%), содержание дорог (81%), благоустройство (78 %), медицинское обслуживание (86 %), социальное обслуживание (69,5%), охрана общест- венного порядка (68 %), санитарное состояние территории (80 %), спорт и досуг (57 %).

Поскольку Ольхонский район обладает значительным рекреационным потенциалом и с развитием туризма связывается будущее региона, логично было бы предположить, что опрос выявит позитивные ориентации и ожидания населения, связанные с развитием рекреационного комплекса. Но 42% респондентов опасаются, что с развитием туризма жизнь станет хуже, так как будет загрязняться Байкал, могут разрушаться его берега. Угрозу нарушения покоя священных для ольхонских бурят мест отметили 17 % опрошенных, независимо от их этнической принадлежности. Лишь 23 % считают, что туризм позволит решить проблему безработицы. Остальные респонденты затрудняются оценить, что будут значить лично для них перспективы туристического освоения региона.

В Эхирит-Булагатском районе треть респондентов опасается «побочных эффектов» развития туризма. Люди стремятся не допустить разрушения природных и культурных памятников, замусоривания территории. Даже территориально удаленные от Байкала жители пос. Усть-Ордынский опасаются, что с нарастанием туристических потоков будет разрушаться уникальная экосистема оз. Байкал, тем более что последствия нерегулируемого туризма в Ольхонском районе Иркутской области имеют негативный характер для природной среды. Таким образом, территория исследования в восприятии ее жителей - этнокультурный ландшафт, с которым сообщество связано отношениями территориально-ценностной укоренности.

Заключение

Наше исследование, сфокусированное на субъективной оценке качества жизни населения двух районов Иркутской области, позволило прийти к ряду выводов. Субъективная оценка качества жизни имеет большое значение при планировании территориального развития. Объективные подходы, выявляющие качество жизни с помощью комплекса измеримых индикаторов, нуждаются в дополнении субъективными оценками жизненного самочувствия и благополучия. Это позволила сделать примененная нами методика анкетирования локальных сообществ муниципальных образований «Еланцинское» и «Усть-Ордынское». Ответы населения о качестве среды, проблемах и путях развития, самоощущении, создают панораму субъективного восприятия качества жизни исследуемого региона. Субъективные оценки лежат в основе стратегий взаимодействия местного сообщества с бизнес-инвесторами. В результате выявлены противоречивые ожидания по отношению к развитию рекреационного бизнеса: надежды на улучшение занятости населения и уменьшение безработицы сопровождаются опасениями относительно сохранности сакральных компонентов природной среды и этнокультурного ландшафта. При этом доля негативных ожиданий выше в Ольхонском районе (санитарное состояние территории беспокоит значительное количество респондентов), где поток туристов приближается к полумиллиону человек, а санитарно-защитная инфраструктура не может удовлетворить их нужд. В этих обстоятельствах от субъективного ощущения благополучия и заинтересованности местных сообществ во многом зависит успех бизнес-проектов организации не только этнокультурного и сакрального туризма, но и остальных его видов, включая пляжно-купальный отдых, круизный, пеший, велосипедный, авто-, экологический и познавательный туризм. Поэтому для снижения рисков необходимо максимально возможное участие местных жителей в реализации туристических проектов, от стадии планирования до конкретной реализации. Этнотуризм в ареалах проживания бурятского и старожильческого русского населения требует социального планирования. В том случае, когда местные жители в него не вовлекаются, получают на своей территории лишь множество экологических проблем, возможно негативное отношение к рекреационному освоению. Все это может повлечь ряд неблагоприятных последствий, от межличностных отношений и безопасности отдыхающих, до противопоставления глубинных взаимоотношений с сакральным ландшафтом театрализованной «китч -этнокультуре».

Поэтому для точного учета инвестиционных рисков и предотвращения конфликтных ситуаций необходимо применять субъективные методы оценки качества жизни местного сообщества. В соответствии с полученными результатами действия органов власти и бизнеса могут стать более адресными, скоординированными и корректными.

Рецензенты:

Безруков Л.А., д.г.н., заведующий лабораторией георесурсоведения и политической географии ФГБУН Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН, г. Иркутск;

Рагулина М.В., д.г.н., ведущий научный сотрудник лаборатории георесурсоведения и политической географии ФГБУН Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН, г. Иркутск.

Библиографическая ссылка

Шеховцова Т.Н. СОЦИАЛЬНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: РИСКИ, ОЖИДАНИЯ, ПРОБЛЕМЫ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПИЛОТАЖНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКОГО И ОЛЬХОНСКОГО РАЙОНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=15689 (дата обращения: 01.02.2020). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ

Изучение географии на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей :

· освоение системы географических знаний о целостном, многообразном и динамично изменяющемся мире, взаимосвязи природы, населения и хозяйства на всех территориальных уровнях, географических аспектах глобальных проблем человечества и путях их решения; методах изучения географического пространства, разнообразии его объектов и процессов;

· овладение умениями сочетать глобальный, региональный и локальный подходы для описания и анализа природных, социально-экономических и геоэкологических процессов и явлений;

· развитие познавательных интересов, интеллектуальных и творческих способностей посредством ознакомления с важнейшими географическими особенностями и проблемами мира, его регионов и крупнейших стран;

· воспитание патриотизма, толерантности, уважения к другим народам и культурам; бережного отношения к окружающей среде;

· использование в практической деятельности и повседневной жизни разнообразных географических методов, знаний и умений, а также географической информации.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ МИНИМУМ СОДЕРЖАНИЯ
ОСНОВНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ
ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ.
ИСТОЧНИКИ ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

География как наука. Традиционные и новые методы географических исследований. Виды географической информации, ее роль и использование в жизни людей. Геоинформационные системы.

ПРИРОДА И ЧЕЛОВЕК В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Взаимодействие человечества и природы, изменение окружающей среды в прошлом и настоящем. Основные виды природных ресурсов, их размещение, крупнейшие месторождения и территориальные сочетания. Рациональное и нерациональное природопользование .

Оценка обеспеченности человечества основными видами природных ресурсов. Анализ карт природопользования с целью выявления районов острых геоэкологических ситуаций.

НАСЕЛЕНИЕ МИРА

Постоянный рост населения Земли, его причины и последствия. Типы воспроизводства населения . Состав и структура населения. География религий мира. Основные очаги этнических и конфессиональных конфликтов . Основные направления и типы миграций в мире. Географические особенности размещения населения. Формы расселения, городское и сельское население мира. Урбанизация как всемирный процесс.

Оценка основных показателей уровня и качества жизни населения. Анализ карт населения.

ГЕОГРАФИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

Мировое хозяйство, основные этапы его развития. Отраслевая и территориальная структура хозяйства мира. География основных отраслей производственной и непроизводственной сфер, регионов различной специализации. Мировая торговля и туризм. Основные международные магистрали и транспортные узлы. Международная специализация крупнейших стран и регионов мира, интеграционные отраслевые и региональные союзы. Ведущие страны-экспортеры основных видов продукции. География мировых валютно-финан-совых отношений.

Анализ экономических карт. Выявление неравномерности хозяйственного освоения разных территорий. Определение международной специализации крупнейших стран и регионов мира. Установление взаимосвязей между размещением населения, хозяйства и природными условиями на конкретных территориях.

РЕГИОНЫ И СТРАНЫ МИРА

Многообразие стран мира и их типы. Современная политическая карта мира. Особенности географического положения, истории открытия и освоения, природно-ресурсного потенциала, населения, хозяйства, культуры, современных проблем развития крупных регионов и стран Европы, Азии, Африки, Северной и Латинской Америки, а также Австралии.

Анализ политической карты мира и экономических карт с целью определения специализации разных типов стран и регионов мира, их участия в международном географическом разделении труда.

РОССИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Россия на политической карте мира, в мировом хозяйстве, системе международных финансово-экономических и политических отношений. Отрасли международной специализации России. Особенности географии экономических, политических и культурных связей России с наиболее развитыми странами мира. Географические аспекты важнейших социально-экономических проблем России.

Анализ и объяснение особенностей современного геополитического и геоэкономического положения России. Определение основных направлений внешних экономических связей России с наиболее развитыми странами мира.

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННЫХ
ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Понятие о глобальных проблемах, их типах и взаимосвязях. Географическое содержание глобальных проблем человечества в прошлом и настоящем. Сырьевая, демографическая, продовольственная и геоэкологическая проблемы как приоритетные, пути их решения. Проблемы преодоления отсталости развивающихся стран. Географические аспекты качества жизни населения. Роль географии в решении глобальных проблем человечества.

Составление простейших таблиц, схем, картосхем, отражающих географические взаимосвязи приоритетных глобальных проблем человечества.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ
ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНИКОВ

В результате изучения географии на базовом уровне ученик должен

знать/понимать

· основные географические понятия и термины; традиционные и новые методы географических исследований;

· особенности размещения основных видов природных ресурсов, их главные месторождения и территориальные сочетания; численность и динамику населения мира, отдельных регионов и стран, их этногеографическую специфику; различия в уровне и качестве жизни населения, основные направления миграций; проблемы современной урбанизации;

· географические особенности отраслевой и территориальной структуры мирового хозяйства, размещения его основных отраслей; географическую специфику отдельных стран и регионов, их различия по уровню социально-экономического развития , специализации в системе международного географического разделения труда; географические аспекты глобальных проблем человечества;

· особенности современного геополитического и геоэкономического положения России, ее роль в международном географическом разделении труда;

уметь

· определять и сравнивать по разным источникам информации географические тенденции развития природных, социально-экономических и геоэкологических объектов, процессов и явлений;

· оценивать и объяснять ресурсообеспеченность отдельных стран и регионов мира, их демографическую ситуацию, уровни урбанизации и территориальной концентрации населения и производства, степень природных, антропогенных и техногенных изменений отдельных территорий;

· применять разнообразные источники географической информации для проведения наблюдений за природными, социально-экономическими и геоэкологическими объектами, процессами и явлениями, их изменениями под влиянием разнообразных факторов;

· составлять комплексную географическую характеристику регионов и стран мира; таблицы, картосхемы, диаграммы, простейшие карты, модели, отражающие географические закономерности различных явлений и процессов, их территориальные взаимодействия;

· сопоставлять географические карты различной тематики;

использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для:

· выявления и объяснения географических аспектов различных текущих событий и ситуаций;

· нахождения и применения географической информации, включая карты, статистические материалы, геоинформационные системы и ресурсы Интернета; правильной оценки важнейших социально-экономических событий международной жизни, геополитической и геоэкономической ситуации в России, других странах и регионах мира, тенденций их возможного развития;

· понимания географической специфики крупных регионов и стран мира в условиях глобализации , стремительного развития международного туризма и отдыха, деловых и образовательных программ , различных видов человеческого общения.

Курсивом в тексте выделен материал, который подлежит изучению, но не включается в Требования к уровню подготовки выпускников.