Долги за коммунальные услуги растут с каждым днем. Большинство граждан не выплачивают вовремя по счетам.

Как результат – накапливается долг, назначаются штрафы. Взыскание долга стало предметов судебных разбирательств. Что необходимо знать об этом?

Типы долгов

Задолженность за коммунальные услуги бывает нескольких типов – текущая и просроченная.

Первый тип возникает в период с 1 по 10 число следующего за оплатой месяца. Штраф за эту просрочку не предусмотрен законодательством. В этот период сотрудники коммунальной службы должны проводить мероприятия, направленные на беседу с должниками для стимуляции процесс скорейшего погашения долга.

Второй тип возникает, начиная с 11 числа. С этого дня гражданин уже считается должником, и к нему применяются меры по взысканию долга в принудительном порядке.

Как узнать сумму?

Управляющая компания периодически напоминает о наличии долга за коммунальные услуги.

Имеются и другие способы, чтобы самостоятельно узнать о наличии долга:

Сайт Управляющей компании. Необходимо зарегистрироваться и войти в личный кабинет. Далее ввести адрес и сайт выдаст информацию о размере задолженности, начисленной пени и прочих данных.
Сайт ЖКХ. Если человек оплачивает коммуналку в режиме онлайн, то информацию о долге можно найти на личной странице, открыв интернет-банкинг.
Официальный сайт организации-поставщика (Водоканал, Лукойл). В специально отведенной строке вводится номер лицевого счета. На сайтах имеются также номера телефонов организаций. Позвонив и продиктовав счет, сотрудники выдадут всю информацию.

Можно ли урегулировать мирным путем?

Прежде чем обращаться в суд для взыскания задолженности, необходимо попытаться урегулировать проблему мирным путем.

Для этого Управляющая компания использует следующие меры:

направляет оповещение (претензию) с просьбой уплатить долг;
предупреждает о возможном отключении поставки газа, воды или электричества. Указывает сроки для погашения задолженности;
предлагает составить график оплаты долга частями;
приостанавливает услуги.

Такие меры часто бывают действенными, и должники соглашаются погасить долг. Если гражданин отказывается исполнять эти требования, дело передается в суд.

В уведомлении должнику Управляющая компания указывает следующее:

название предприятия и адрес;
дату составления оповещения;
номер регистрации;
адрес должника;
размер долга;
данные об ответственности;
сроки погашения задолженности;
подпись и печать компании.

Порядок взыскания

Для взыскания долга за коммунальные услуги обслуживающая организация должна придерживаться следующего алгоритма действий:

Письменное уведомление должника. Как только возникает просрочка за 3 месяца, неплательщику необходимо выдать уведомление. Выдается лично в руки или высылается почтой. В документе указать важные сведения – размер долга, сроки оплаты и прочее.
Оплата должником. Как вариант – неплательщик извиняется перед Управляющей компанией и погашает задолженность полностью. Претензии с него снимаются. Если должник не согласен с суммой долга, он должен взять квитанцию и прийти на сверку.
Передача дела в суд. Если неплательщик удостоверился в наличии долга и не желает его оплачивать, Жилищная служба вправе обратиться в суд. Взыскание будет осуществляться принудительно.

Через суд

Разбирательство в суде по вопросу коммунальной задолженности является последней мерой, которая применяется к должникам. Истец должен подать заявление и требуемые документы.

Взыскание осуществляется на принудительной основе.

Для вынесения решения суд обязан изучить все обстоятельства, которые важны для дела. В своей деятельности суд руководствуется статьями Жилищного кодекса и прочими нормативными актами.

Как составить исковое заявление?

Если в течение 2 месяцев человек не уплачивает за коммунальные услуги, то Управляющая компания вправе составить иск в суд.

В документе излагаются следующие сведения:

начисленная пеня или штраф;
затраты, которые были причинены жильцам дома из-за неуплаты коммуналки одним человеком.

Когда заявление будет передано в суд, ответчику направят его копию – будет назначено предварительное заседание (беседа), а затем судебное. В соответствии с 28 статьей Гражданско-процессуального кодекса, заявление подается по месту проживания неплательщика.

Способы давления на должников

Для ускорения взыскания задолженности сотрудники коммунальных служб используют различные способы.

Среди основных выделяют:

Пеня . Согласно 155 статье Жилищного кодекса, в случае несвоевременно уплаты начисляется пеня размером 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка.
Отключение услуги . Если размер задолженности достиг 3 оплат за месяц, то коммунальные службы имеют право отключить подачу света, газа или воды. Перед этим должнику направляют оповещение. Если должник оплачивает долг, то после отключения услуг необходимо обратиться в ЖЭК с заявлением, в котором попросить возобновить подачу. Также за этот период необходимо будет сделать перерасчет.
Обращение к коллекторам . Судебная практика имеет случаи, когда долг за коммунальные платежи передавался коллекторам. Однако, такое действие противоречит Конституции.
Выселение . Такой способ возможен, согласно 90 статье Жилищного кодекса. Выселять можно лишь граждан-нанимателей, которые проживают в квартире по договору найма (размер задолженности значения не имеет). Если должник выплачивает долг частями, то выселять его нельзя.

Документы для подачи иска

В соответствии со 132 статьей Гражданско-Процессуального кодекса, кроме заявления необходимо приложить следующую документацию – квитанцию об уплате сбора, документы, подтверждающие требования заявителя; документы-подтверждение мирного урегулирования вопроса, справки с расчетом долга.

Приказ суда как упрощенный порядок взыскания долга

Судья имеет право выносить приказ в таких случаях:

сумма задолженности превышает 500 тысяч рублей ;
есть долг за любой тип коммунальной услуги;
сумма в заявлении подтверждена документами;
определено место проживания должника.

Если исковое заявление не содержит эти данные, то оно возвращается истцу.

Упрощенный процесс рассмотрения дела заключается в том, что ни одна из сторон не должна приходить в суд. Судья в течение 5 дней рассматривает иск и направляет дело сторонам по почте – заявителю и должнику.

Можно ли оспорить приказ суда?

Судебный приказ является основанием для взыскания задолженности за коммунальные услуги. Часто суд не проводит проверку, поэтому .

Причины, по которым документ оспаривается:

ответчик не согласен с размером долга;
отсутствует акт сверки, служащий подтверждением согласованности задолженности;
прочие обстоятельства, указывающие на разногласия с Коммунальной службой.

Работа с зарегистрированными гражданами

Зарегистрированным лицом считается особа, оформившая регистрацию по конкретному адресу. Каждый жилец дома или квартиры обязан вносить плату за коммунальные услуги ежемесячно до 10 числа. В случае просрочки собирается долг и назначается пеня, которая отображается в квитанции. Она видна сразу, поэтому оплатить ее можно с текущими платежами.

Если лицо отказывается оплачивать долг, то коммунальная служба вправе ограничить доступ к поставке услуг.

Алгоритм ее действий таков:

Отправка должнику оповещения. Сделать это необходимо за 20 дней до момента отключения услуг.
Если платежи не вносятся, происходит ограничение поставки услуг.
Если через месяц плата так и не поступает, услуги прекращаются полностью. Это правило не касается поставки холодной воды или отопления в многоквартирный дом.
После внесения платы поставка коммунальных услуг возобновляется в течение 2 дней.

Взаимодействие с нанимателями жилья

Наниматель жилья также должен вовремя оплачивать коммунальные услуги. Если образуется задолженность, то обязанность ее выплачивать ложится не на владельца жилья, а на нанимателя.

Подсудность

На подсудность иска влияет сумма задолженности.

Если размер долга меньше 50 тысяч рублей, то заявление подается в мировой суд, если свыше 50 тысяч – в районный суд.

Крайнее последствие неуплаты коммунальных услуг – выселение жильцов. Это касается тех, кто снимает жилье по договору социального найма. Выселять вправе только суд. Держава в этом случае обязана предоставить им другое жилье.

Если должник – владелец жилья, то выселять его не вправе никто . Единственное, что могут сделать – отключить поставку коммунальных услуг.

Судебная практика

Каждый просроченный платеж суд рассматривает как отдельный предмет взыскания, имеющий собственный срок исковой давности. Как показывает судебная практика, случаются и отказы в удовлетворении искового заявления. Если у жильца нет регистрации в квартире, за которой числятся долги, то коммунальщик обязан доказать факт его проживания. Если таких доказательств нет, иск отклоняют. Если ответчик не является на заседание суда, дело все равно рассматривается.

В судебной практике встречаются ситуации, когда в квартире проживают по факту все члены семьи владельца . Они несут солидарную ответственность за погашение долга. Согласно с такой ответственностью, должник, уплативший всю задолженность, имеет право требовать от других жильцов (должников) возместить определенную часть суммы.

Лица, которые проживают совместно с владельцем, имеют одинаковую обязанность выплачивать коммунальные услуги.

Задолженность взыскивают с собственника жилья, а он имеет право через суд требовать взыскать часть суммы с остальных членов семьи.

Срок исковой давности

Срок исковой давности о задолженности по коммуналке составляет 3 года. Даже если этот период прошел, задолженность остается непогашенной. Истечение срока дает лишь возможность избежать судебного взыскания финансов на принудительной основе. Если иск будет подан после 3 лет, то суд его рассматривать не будет. В таком случае взыскание будет производиться методами давления административного характера либо прекращением подачи коммунальных услуг.

Как видно, с должника потребуют выплатить долг за коммунальные услуги любым способом. Чтобы дело не дошло до суда, необходимо своевременно оплачивать коммуналку. Как только у гражданина появляется просрочка по платежам за 3 месяца, ему присылают уведомление. В случае неуплаты долга, дело передается в суд.

Ответственность за уплату долга несет владелец жилья. Если с ним проживают другие зарегистрированные лица, то они одинаково отвечают за наличие задолженности – солидарная ответственность.

Не секрет, что решения судов общей юрисдикции по спорам в сфере ЖКХ не отличаются единообразием, а система исполнения судебных решений работает крайне неэффективно. Как исполняется судебный приказ по долгу о взыскании задолженности за коммунальные услуги?

С.А. Киракосян,

канд. юрид. наук, доцент филиала КубГУ (г. Новороссийск), независимый эксперт при Минюсте России по антикоррупционной экспертизе НПА, партнер юридической фирмы «Эсток-Консалтинг»

В этой статье вы прочитаете:

Новый порядок взыскания задолженности за жилищные и коммунальные услуги

Что подразумевает судебное взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги имеет важное значение в управлении ЖКХ.

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги: общее в работе с задолженностью

Отслеживать законодательные новации непросто. Положения о порядке заключения и расторжения договора управления изменялись не менее пяти раз, о непосредственном способе управления — не менее трех раз. И готовятся очередные изменения в Жилищный кодекс РФ.

Именно поэтому работу управляющих организаций, товариществ собственников жилья и иных взыскателей нужно выстраивать по единому алгоритму. Каждый сотрудник организации должен знать, что конкретно, в какой срок и как необходимо сделать.

Условно работа с дебиторской задолженностью делится на пять этапов:

1. Превентивные меры — извещение о задолженности, обсуждения на общих собраниях в целях недопущения судебного взыскания.

2. Планирование взыскания — досудебная, претензионная работа с должниками, процедура медиации.

3. Судебное взыскание.

4. Обеспечение исполнения судебного акта о взыскании задолженности на стадии исполнительного производства.

5. Банкротство должника.

Особого внимания здесь заслуживает судебное взыскание. С 1 июня 2016 г. этот этап существенно упрощается при работе с дебиторской задолженностью до 500 тыс. руб.

Судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги

Федеральный закон от 02.03.2016 № 45‑ФЗ *, помимо прочих новелл, ввел в Гражданский процессуальный кодекс РФ (гл. 21.1 ГПК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (гл. 29.1 АПК РФ) положения о приказном порядке взыскания задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи. Новые положения вступили в силу с 1 июня 2016 г.

Приказное производство — это порядок рассмотрения бесспорных требований кредитора в сокращенные сроки путем исследования предоставленных кредитором письменных доказательств без проведения судебного заседания, вызова сторон и заслушивания их мнений и с выдачей судебного приказа.

Судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги — это одновременно и судебное постановление, и исполнительный документ. Таким образом, кредитор, получивший судебный приказ, может, не теряя времени, перейти к взысканию задолженности.

Аналогичный порядок существовал в судебных процессах и ранее (гл. 11 ГПК РФ). Однако для споров в сфере ЖКХ он не был обязательным.

Институт приказного производства направлен на повышение оперативности судебной защиты интересов взыскателей и эффективности исполнения судебных актов. Он освобождает суды от тех дел, которые не нуждаются в развернутой процедуре рассмотрения, проще говоря — от дел по рассмотрению бесспорных требований. Оценить эффективность этого нововведения пока сложно. Но уже можно определиться с новыми правилами работы с должниками.

К СВЕДЕНИЮ

Судебное взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги подразумевает сбор доказательств и обращение в суд о взыскании задолженности. Основной целью является получение исполнительного документа. При этом закон предусматривает два процесса получения исполнительного документа: приказное производство и исковое производство.

Первое правило взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Обратиться за получением судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги кредитор может при наличии задолженности за жилое помещение или коммунальные услуги не более 500 тыс. руб. (п. 1 ст. 121 ГПК РФ). В качестве кредитора здесь выступают управляющая организация, ТСЖ, ЖК или в, ресурсоснабжающая организация.

В остальных случаях споры о взыскании задолженности рассматриваются по общим правилам искового производства.

При подготовке заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги кредитор должен обратить внимание на следующее.

1. Заявление подается в суд по месту нахождения ответчика или в суд, указанный в договоре. Поэтому рекомендуется в договор управления многоквартирным домом включить положения о договорной подсудности. В частности, указать, что споры, вытекающие из договора управления, подлежат разрешению в судебном порядке по месту заключения такого договора или по месту нахождения управляющей организации.

2. В заявлении о выдаче судебного приказа следует указать:

информацию о взыскателе — наименование взыскателя (кредитора) и его место нахождения;

информацию об ответчике — наименование ответчика (должника) и его место жительства, а также дату и место рождения, место работы (если они известны);

перечень требований и документы, подтверждающие данные требования.

Документами, подтверждающими бесспорность и обоснованность требований кредитора, могут быть, к примеру:

договоры, в частности договор управления МКД;

акты, подтверждающие выполнение работ и оказание услуг;

акты сверки взаимных расчетов;

расчет задолженности (выписка из лицевого счета должника с указанием суммы просроченной задолженности);

переписка с должником;

иные документы, например учредительные документы кредитора, устав ТСЖ, ЖК, ЖСК.

Кроме того, управляющая организация обязательно должна подтвердить правомерность управления многоквартирным домом, представив в суд лицензию на право управления МКД и протокол общего собрания собственников об избрании ее в качестве управляющей организации. Нелишним будет представить информацию об управляющей организации из ГИС ЖКХ — скриншоты страниц.

3. К заявлению следует приложить документ, подтверждающий оплату госпошлины. В данном случае предусмотрен уменьшенный размер госпошлины, оплачиваемой при подаче заявления в суд, — 50% от размера пошлины, взимаемой при подаче иска имущественного характера (п. 2 ст. 123 ГПК РФ).

Сборы за негативное воздействие на окружающую среду

Важно помнить, что судья может возвратить заявление о вынесении судебного приказа или отказать в его принятии в случаях, предусмотренных ст. 125 ГПК РФ. В частности, судья может отказать, если из заявления и представленных кредитором документов усматривается наличие спора о праве. Следовательно, суду необходимо представить бесспорные и надлежащим образом заверенные доказательства, чтобы не допустить отказа в принятии заявления.

Второе правило судебного взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Судья рассматривает вопрос о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги без проведения судебного заседания, без извещения сторон, без ведения протокола. И принимает решение по тем документам, которые представил кредитор. Судебный приказ по существу заявленного требования:

выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления;

изготавливается в двух экземплярах на специальном бланке. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия;

состоит из двух частей — вводной и резолютивной. В отличие от решения, он не содержит описательной части. Его мотивировка ограничивается лишь указанием на закон, на основании которого удовлетворены требования.

>> Доказательства в заявлении должны быть бесспорными и надлежащим образом заверенными.

Обязательные реквизиты судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги названы в ст. 127 ГПК РФ. Среди прочих обязательными реквизитами резолютивной части судебного приказа являются:

сумма взыскиваемой с должника госпошлины — в пользу взыскателя, если пошлина была уплачена им при подаче заявления, или в доход соответствующего бюджета, если взыскатель по закону был освобожден от уплаты госпошлины;

реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

>> Возможно повторное направление судебного приказа должнику по новому месту его нахождения.

Если было заявлено требование о взыскании неустойки, то в резолютивной части приказа указывается размер такой неустойки. Напомним, что с 1 января 2016 г. усилена ответственность за неоплату жилищно-коммунальных услуг. Неустойка взыскивается с собственников помещений со второго месяца просрочки оплаты в размере 1/300 ставки рефинансирования. Ужесточение наступит с 91-го дня просрочки, когда начнет действовать повышенная ставка — 1/130.

>>Третье правило судебного взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Судья высылает копию судебного приказа должнику. Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 1035-О-О, судебный приказ направляется один раз — по адресу, указанному взыскателем (кредитором); однако вследствие того, что срок, в течение которого должник вправе подать возражения относительно судебного приказа, начинает отсчитываться с момента получения судебного приказа должником, а должник может изменить место своего нахождения, возможно повторное направление судебного приказа должнику по новому месту его нахождения.

Кто должен платить за лифты

Должник имеет право оспорить судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги в течение 10 дней с момента получения копии судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ). В таком случае судья отменяет судебный приказ (ст. 129 ГПК РФ). В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет кредитору, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней с момента его вынесения.

Таким образом, для защиты своих прав и законных интересов должнику достаточно представить судье, направившему копию судебного приказа, возражения относительно исполнения данного судебного приказа. Однако действующее процессуальное законодательство никак не определяет, каким образом должно происходить извещение должника о вынесенном судебном приказе. И должник рискует узнать о нем лишь на стадии исполнительного производства.

На практике судьи нередко высылают копию судебного приказа должнику простым письмом.

В ряде случаев судьи вообще не считают своим долгом известить должника о вынесенном в отношении него судебном приказе либо поручают секретарям уведомить должника по указанному кредитором телефону.

>> Четвертое правило

Если в установленный срок (в течение 10 дней) от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

По общему правилу судебный приказ выдается взыскателю (его представителю) на руки в суде или направляется ему по почте заказным письмом. Однако из этого правила имеются исключения: по просьбе (ходатайству) взыскателя судебный приказ может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю непосредственно судьей.

Судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Законодательством установлены следующие сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю:

в трехдневный срок со дня поступления в отдел судебных приставов (по общему правилу);

немедленно, т. е. в день поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению (требование об обеспечении иска, восстановлении на работе и т. д.).

Подведем итог, каковы преимущества и недостатки судебного приказа.

Очевидные преимущества:

оперативность получения — в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд;

отсутствие судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений;

приравнивание судебного приказа к исполнительному документу и приведение его в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Недостатки у судебного приказа также имеются.

Для должника это отсутствие в судебном приказе мотивировочной части с обоснованием принятого по делу решения; неконтролируемость процесса взыскания, что может повлечь обременение имущества должника и даже ограничение его перемещений по территории России и за ее пределами.

Раскрытие информации: правила ГИС ЖКХ

Для кредитора это возможность упрощенной отмены. Судья отменит судебный приказ, если от должника в десятидневный срок с даты получения копии судебного приказа поступят возражения. В этом случае придется вновь обращаться в суд с заявлением о взыскании задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, но уже в порядке искового производства. На практике судебные приказы отменялись и по истечении годичного срока, если взыскатель доказывал, что не получал судебный приказ.

*Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Вложенные файлы

Калькуляция на установку - демонтаж заглушек.xls
Уведомление об ограничении КУ.rtf
Предупреждение о задолженности и об ограничении КУ.rtf

Задолженность россиян за услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) имеет серьезные масштабы. Так, по данным Минрегиона России, долг предприятий ЖКХ только за потребленные энергоресурсы по состоянию на 1 апреля 2013 года составил 136,5 млрд руб., а рост задолженности за минувший год составил 28%.

По данным коллекторского агентства "Национальная служба взыскания", по итогам первого полугодия 2013 года общий объем задолженности за ресурсы и услуги ЖКХ в России оценивается в 736 млрд руб. При этом задолженность населения (без учета долга управляющих компаний перед поставщиками) составляет порядка 146 млрд руб.

Новый порядок расчета платежа за потребленные услуги ЖКХ, в соответствии с которым услуги, потребляемые в процессе использования общедомового имущества, оплачиваются отдельно от услуг, предоставляемых в квартире (постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 " "), также не смог существенным образом повлиять на рост задолженности по оплате коммунальных услуг.

В связи с этим управляющие компании вынуждены воздействовать на недобросовестных жильцов, используя при этом различные методы.

Какие возможности по взысканию задолженности существуют у управляющих организаций?

В борьбе с должниками управляющие компании и товарищества собственников жилья прибегают к разнообразным способам, среди которых следующие.

1. Размещение списка должников на доске объявлений. Такая мера призвана оказать психологическое влияние на неплательщиков, но не всегда оказывается действенной. Иногда списки задолжавших за коммунальные услуги граждан публикуются также в местных СМИ. Судебной практике уже известны случаи ошибочного включения фамилий добросовестных плательщиков в эти списки, что послужило основанием для публикации опровержения и возмещения морального вреда (см., например, решение Назаровского городского суда Красноярского края от 17 сентября 2012 г. по делу № 2-43/12).

2. Начисление неустойки. В соответствии с (далее - ЖК РФ), жильцы, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие предоставленные коммунальные услуги, должны уплатить пеню в размере 1/300 Банка России за каждый день просрочки. При этом установление большего размера этой пени в договоре между снабжающей и управляющей организациями не допускается ( Президиума ВАС РФ от 24 июля 2012 г. № 3993/12, постановление ФФАС ЦО от 24 апреля 2013 г. № Ф10-895/13 по делу № А36-5292/2012).

3. Ограничение или приостановление оказания коммунальных услуг. Нередко управляющие организации прибегают к такой мере воздействия на должников, как отключение услуг ЖКХ (поквартирное либо всего дома). Должников часто лишают электричества, водоснабжения и даже устанавливают в соответствующем месте стояка заглушку на канализацию.

Вопрос о законности таких действий неоднократно попадал в поле зрения законодателя и судебных органов.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) допускают возможность приостановления или отключения коммунальной услуги в отношении квартиры или дома конкретного должника. Размер задолженности при этом должен превышать сумму трехмесячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива ее потребления (независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего прибора учета). Потребителю обязательно должно быть направлено письменное предупреждение о возможности ограничения или прекращения оказания той или иной услуги, а возобновление ее предоставления осуществляется в течение двух дней с момента полного погашения задолженности.

В то же время установлено, что такие действия не должны приводить к нарушению прав и интересов других жильцов многоквартирного дома, полностью выполняющих свои обязательства ( предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354).

Возможность отключения должника от благ цивилизации в конечном счете упирается в технические особенности инфраструктуры того или иного дома - к примеру, в новых домах лишить водоснабжения только одну квартиру, как правило, проще, чем в многоэтажках советской застройки. Отключить от предоставления той или иной услуги можно и частный дом (апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 6 августа 2012 г. по делу № 33-7239/2012).

Из правила о допустимости отключения должников-граждан от предоставления коммунальных услуг есть и исключение - так, теплосетевая организация не вправе прибегнуть к такой мере, даже если у гражданина-потребителя или управляющей многоквартирным домом компании существует задолженность ( организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. № 808).

Если же жильцы своевременно оплачивают все квитанции, но задолженность была образована по вине управляющей организации, в этом случае последняя обязана по соглашению с энерго- или газоснабжающей организацией обеспечить жильцам подачу топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах ( прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утв. постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1). Законность этого правила в 2012 году была оспорена газоснабжающей организацией ООО "Газпром Межрегионгаз Владимир" как ограничивающая свободу экономической деятельности, однако ВАС РФ не нашел оснований для признания этой нормы недействующей ( ВАС РФ от 17 сентября 2012 г. № ВАС-9586/12). При этом суд указал, что инициатива заключения такого соглашения должна исходить именно от организации-потребителя, к сетям которой подключены жильцы.

Добросовестным плательщикам, оказавшимся в подобной ситуации, следует направить письменное заявление к управляющей организации с требованием о возобновлении предоставления услуг ЖКХ. Нелишним будет также и указать на необходимость проведения перерасчета по оплате за тот период, когда коммунальные услуги не оказывались. Если эта мера не привела к желаемому результату, следующим шагом может явиться обращение к контролирующим органам (жилищная инспекция, Роспотребнадзор, прокуратура) либо в суд.

4. Передача задолженности коллекторским агентствам. Случаи заключения договоров с коллекторскими фирмами о взыскании с населения долгов по ЖКХ не так уж многочисленны, но тем не менее встречаются и уже зафиксированы в судебной практике (см., например, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 г. № 08АП-4820/12, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2012 г. № 13АП-9737/1). При этом в случае доказанности факта наличия долга при обращении коллекторского агентства в суд решение нередко выносится в пользу истца (см., например, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 16 июня 2011 г. по делу № 33-787/2011).

Вместе с тем, ФАС Восточно-Сибирского округа указал, что возможность внесудебного взыскания с граждан следует считать недопустимой и не соответствующей ст. 35 Конституции РФ . Речь шла именно о деятельности коллекторского агентства. Кроме того, суд указал, что внесение гражданами платежей за коммунальные услуги не связано с деятельностью истца (постановление ФАС ВСО от 18 мая 2012 г. № Ф02-1504/12 по делу № А58-3443/2011).

5. Выселение из квартиры. Такая радикальная мера применяется в настоящее время только в отношении нанимателей квартир по договору социального найма и только в судебном порядке (). Размер задолженности не имеет значения, основанием для выселения является факт неуплаты без уважительных причин платежей за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев.

Пленум Верховного Суда РФ указал, что судом обязательно должен быть выяснен вопрос уважительности причин образования задолженности . Так, к уважительным причинам могут быть отнесены такие обстоятельства, как: длительные задержки зарплаты, потеря работы и невозможность трудоустройства, болезнь нанимателя или членов его семьи, наличие в семье инвалидов, несовершеннолетних детей и т.д. (п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14 " "). При этом нередко суды, отказывая в выселении, предоставляют должнику срок для расчетов с управляющей организацией (см., например, решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 28 марта 2012 г. по делу № 2-703/2012). Правда, предоставление отсрочки для оплаты признается допустимым не всеми судами (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 3 октября 2012 г. по делу № 33-8532). Выселение происходит при предоставлении другого жилого помещения по нормам общежития, то есть из расчета не менее шести кв.м. жилой площади на человека.

Вместе с тем, если проживающие в квартире лица проявили сознательность и в течение шести следующих друг за другом месяцев погашали задолженность хотя бы частично, суд может отказать в выселении (решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июля 2010 г. по делу № 2-2311/2010). Минимальный размер такой оплаты для целей определения возможности выселения должника предлагали установить депутаты Мурманской областной Думы в размере 50% и более от суммы задолженности, но эта инициатива была отклонена .

Иногда злостные неплательщики успевают уйти от ответственности . Известен случай, когда жильцы, проживающие в квартире по договору социального найма, не оплачивали коммунальные услуги в течение более чем семи лет. Однако выселить должников на этом основании не удалось, поскольку они оперативно приватизировали эту квартиру (определение Санкт-Петербургского городского суда от 30 января 2013 г. № 33-825).

Сейчас судебная практика по этому вопросу уже сложилась, и случаи выселения по этому основанию нередки, однако в первый год действия ЖК РФ Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин охарактеризовал это правило как неконституционное в условиях роста цен, задержек зарплаты и высокого уровня безработицы ().

Какие пути обеспечения погашения долга за коммунальные услуги могут появиться в ближайшее время?

Необходимость в более эффективном механизме взыскания задолженности с граждан в сфере ЖКХ послужила толчком к разработке новых предложений в этой области.

Так, в апреле 2013 года Минрегион России разместил на своем официальном сайте законопроект, распространяющий возможность обращения взыскания по долгам за жилищно-коммунальные услуг (далее - ЖКУ) на квартиры, находящиеся в частной собственности . Условием применения этой меры должно было стать наличие задолженности по коммунальным услугам и взносам на капитальный ремонт. Предполагалось, что такая мера может быть применима и к единственному для должника и его семьи жилью. Для решения суда об обращении взыскания на жилое помещение сумма долга должна была составить не менее 5% от рыночной стоимости жилья.

Иными словами, собственнику квартиры стоимостью 3 млн руб. достаточно было бы задолжать за услуги ЖКХ сумму в размере 150 тыс. руб. По расчетам Общественной палаты РФ , средняя стоимость услуг ЖКХ в июле 2013 года составила 3862 руб. в месяц (в год - 46 344 руб.). Несложно подсчитать, что минимальный размер задолженности образуется, если не платить за коммунальные услуги в течение около трех лет.

Инициатива вызвала серьезный общественный резонанс, после чего Минрегион России разместил отрицательный отзыв на этот законопроект, указав, что разработан он был не самим министерством, а НП «ЖКХ Развитие». Впоследствии текст документа был удален с официального сайта Минрегиона России.

Надо отметить, что сегодня обратить взыскание на квартиру, находящуюся в собственности и являющуюся единственным пригодным для проживания помещением, сегодня практически невозможно - это не позволяет сделать процессуальное законодательство (). Единственным исключением, появившемся в конце декабря 2004 года, является случай, когда жилое помещение является предметом ипотеки (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 194-ФЗ " ").

Впрочем, законопроект депутатов фракции "Справедливая Россия" в случае его реализации, возможно, позволит оставить квартиру в пользовании задолжавшего банку гражданина) . Авторы законопроекта предлагают предоставить государственным и муниципальным органам право выкупать заложенные по ипотечным кредитам квартиры с согласия банка. Основанием для это будет служить заявление собственника-залогодателя, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Определение трудной жизненной ситуации также закрепляется, под этим термином понимается "ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность собственника-залогодателя: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, малообеспеченность, безработица и тому подобное, которую он не может преодолеть самостоятельно". В результате квартира принимается на баланс и учитывается как государственная (муниципальная) собственность, а бывший собственник и его семья продолжают проживать в ней , но уже на правах социального найма. Кроме того, он сохраняет право преимущественного выкупа этой квартиры ("обратный выкуп").

При изучении этого законопроекта возникает очень много вопросов . За чей счет будет произведена независимая оценка стоимости жилья, на основе которой определяется выкупная цена? Что значат в определении трудной жизненной ситуации слова "не может преодолеть самостоятельно" и кто это будет устанавливать? Наконец, возможно ли возложить на бюджеты такую нагрузку? Кроме того, такое правило способно создать основу для массовых злоупотреблений правом со стороны собственников. Самое же интересное заключается в том, что законопроект не содержит запрета на приватизацию такого жилья бывшим собственником после перехода права собственности к государству.

Проблема обращения взыскания на единственное жилье, являющееся предметом ипотеки, обсуждается уже давно. Правительство РФ еще в 2000 году подчеркнуло необходимость создания правового механизма обеспечения жильем заемщика и его семьи в случае обращения взыскания на заложенное жилое помещение. В качестве гарантии жилищных прав этих лиц было предложено создать специализированный фонд временного жилья (постановление Правительства РФ от 11 января 2000 г. № 28 " ").

Цитата

Александр Козлов , эксперт Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике:

"Нужно посмотреть на объективные причины коммунальной задолженности. Просроченные долги населения за коммунальные услуги приводят к зеркальной задолженности управляющих организаций перед поставщиками. Такие долги накапливаются и в конечном итоге могут привести к банкротству компаний. Поэтому должны заработать понятные механизмы взыскания задолженности с населения за неоплаченные жилищно-коммунальные услуги. Принцип "добросовестный сосед платит за недобросовестного соседа" должен перестать существовать. Предложенная инициатива Минрегиона России позволит не допустить ситуацию с автоматическим списанием долга, после совершения сделки с квартирой-должником. А сейчас очень много случаев, когда управляющая организация узнает об отчуждении жилых помещений "с долгами" и лишается возможности взыскания задолженности с нового собственника"

Среди предложений по обеспечению погашения задолженности по ЖКУ можно выделить также инициативу Минрегиона России о наложении обременения на квартиры в виде запрета их продажи для жильцов, имеющих задолженность по оплате ЖКУ, выдвинутую в начале августа 2013 года. Долг по коммунальным услугам должен превышать их стоимость за шесть месяцев, факт наличия задолженности будет устанавливаться судом, а в качестве основания для обращения к судебному приставу-исполнителю за наложением обременения будет выступать неисполнение собственником требований по погашению задолженности, содержащихся в выданном на основании решения суда исполнительном листе.

Опрос посетителей нашего портала на тему "Как вы относитесь к предложению Минрегиона России о запрете совершения сделок с жилыми помещениями, собственники которых имеют задолженность по оплате услуг ЖКХ?" показал, что мнения по этому поводу разделились почти поровну. 48% опрошенных высказались за реализацию этой инициативы , отметив, что прочие жильцы не должны нести бремя оплаты долгов недобросовестных собственников квартир. 42% респондентов не поддержали эту идею, указав на то, что как раз после продажи квартиры у должника возникают средства, чтобы погасить жилищно-коммунальную задолженность. Еще 10% посетителей затруднились с ответом, а некоторые из них выдвинули предложение установить минимальный порог задолженности, при которой может быть наложено подобное ограничение.

Распределение ответов показывает, что инициатива Минрегиона России сопряжена с некоторым конфликтом интересов. С одной стороны, задолженность в сфере ЖКХ достаточно велика, и стремление законодателя найти новые пути для обеспечения ее погашения вполне понятно. С другой стороны, при реализации этой меры возникает риск ущемления прав как собственника, так и потенциального приобретателя квартиры.

Только ли недобросовестные жильцы виноваты в образовавшейся задолженности?

Образованию задолженности в сфере ЖКХ способствуют не только недобросовестность задолжавших за ЖКУ граждан, но и иные обстоятельства. К ним относится, к примеру, рост тарифов на коммунальные услуги , часто необоснованный и противоречащий установленной ЖК РФ процедуре (). Максимальная величина повышения тарифов на отдельные жилищно-коммунальные услуги устанавливается ФСТ России для каждого региона (приказ ФСТ России от 9 октября 2012 г. № 231-э/4 " ", приказ ФСТ России от 25 октября 2012 г. № 250-э/2 "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2013 год ").

Однако сумма в платежке может расти за счет увеличения иных тарифов - к примеру, платы за содержание жилья. Так, только за первые два месяца текущего года максимальный рост тарифов на коммунальные услуги в некоторых регионах (Мурманская область и Республика Алтай) достиг рекордного значения в 225% .

С 1 января 2012 года утратила силу правовая норма, закреплявшая правило об установлении регионами максимальных индексов возможного изменения платы граждан за услуги ЖКХ для каждого муниципального образования (ч. 1-7 ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 г. № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"). Президент РФ Владимир Путин потребовал восстановить эту норму как можно быстрее. Соответствующий законопроект об установлении на федеральном уровне такого индекса на долгосрочный период (не менее пяти лет) был внесен на рассмотрение Госдумы в начале июля текущего года .

Однако, по мнению экспертов, такая мера не решит проблему обеспечения прозрачности формирования тарифов за коммунальные услуги. Эксперт Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Александр Козлов отмечает, что гораздо более эффективным может стать законодательное закрепление механизмов общественного контроля, которое позволит сбалансировать систему тарифообразования.

К другим инициативам, направленным на снижение бремени граждан по оплате коммунальных услуг, можно отнести следующие :

На объемы задолженности по оплате коммунальных услуг влияет также и недобросовестность управляющих организаций и товариществ собственников жилья , зачастую произвольно повышающих тарифы, не обеспечивающих надлежащее управление домом и присваивающих деньги жильцов.

На рассмотрении Госдумы находится законопроект об установлении ответственности за нарушение порядка расчета размера платы за услуги ЖКХ .

Административные штрафы за необоснованное определение суммы, подлежащей уплате за коммунальные услуги, предлагается установить в размере от 40 до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 800 тыс. руб. до 1 млн руб. для организаций.

Оригинальное решение этой проблемы было предложено Волгоградской областной Думой. Внесенный ею законопроект предусматривает правило, по которому платежи собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома по умолчанию направляются напрямую ресурсоснабжающим организациям , а не управляющим компаниям. По решению общего собрания собственников жилых помещений плата за все или некоторые коммунальные услуги может вноситься управляющим компаниям (напомним, сейчас закрепляет прямо противоположное правило).

Как поступать в случае, если образовался долг по ЖКУ?

С 1 августа 2013 года начала свою работу "горячая линия" Общественной палаты РФ по платежам за услуги ЖКХ (телефон: 8-800-700-8-800, обращаться можно с 9:00 до 19:00 по московскому времени без выходных, звонок бесплатный). Жители любого региона могут передать информацию о резком повышении тарифов на ту или иную коммунальную услугу. Сведения о нарушениях, поступившие на "горячую линию" в 2012 году, были переданы Генеральной Прокуратуре России и Счетной палате Российской Федерации.

Кроме того, посетители сайта Общественной палаты РФ могут заполнить онлайн-форму обращения, указав суммы в квитанциях, резко отличающиеся друг от друга, и описав возможные причины повышения тарифов.

В первую очередь при выявлении задолженности за коммунальные услуги требуйте проведения взаимной сверки расчетов . Эта мера поможет уточнить размер недоимки и ее происхождение, а иногда способна вообще снять претензии по оплате ЖКУ.

В случае, если долг подтвердился, можно обратиться к управляющей организации с просьбой о заключении соглашения по поэтапному погашению задолженности . Хотя такая мера предусмотрена нормами жилищного законодательства только косвенно ( , ), многие управляющие организации идут навстречу должникам. При погашении долга рекомендуем в первую очередь оплачивать накопившуюся сумму пени, и лишь затем - основной долг.

Некоторые категории граждан могут получить субсидии на оплату коммунальных услуг в случае, если расходы на ЖКУ превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (). Сейчас размер такой доли устанавливается регионами самостоятельно. К примеру, в Архангельской области и Камчатском крае субсидия предоставляется, если доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи превышает 22%, в Амурской области размер этого показателя колеблется от 10% до 22%, а в Калужской области претендовать на частичное покрытие коммунальных расходов могут семьи, направляющие на оплату ЖКУ более 15% или более 19% их дохода (в зависимости от того, превышает ли среднедушевой доход семьи региональный прожиточный минимум). Вместе с тем, на рассмотрении Госдумы находится законопроект, предлагающий установить предельно допустимую долю расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 10% для всей территории России .

Размер субсидии определяется по формуле, в которую включены такие показатели, как размер регионального стандарта стоимости услуг ЖКХ, количество членов семьи заявителя, совокупный доход семьи и размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов на коммунальные услуги. К примеру, проживающий в Архангельской области одинокий пенсионер, пенсия которого равна региональному прожиточному минимуму (8,786 руб.), может рассчитывать на субсидию в размере около 1200 руб.

Нередко полномочия по установлению размера субсидии и ее предоставлению передаются муниципалитетам (Курская область, Иркутская область, Карачаево-Черкесская Республика, Саратовская область, Республика Дагестан и др.).

Некоторые субъекты федерации приняли решение о предоставлении гражданам субсидии в том случае, если рост среднемесячной платы за коммунальные услуги в течение полугода превысит 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Челябинская область). Встречаются и иные региональные выплаты - к примеру, в Томской области жители домов с печным отоплением имеют право на получение ежегодной субсидии на приобретение и доставку твердого топлива .

Узнать о том, полагаются ли вам субсидии, в каком размере они могут быть предоставлены и какие документы необходимо для этого собрать, можно в районных отделах социальной защиты вашего города.

Последнее обновление Январь 2019

Коммунальный долг с каждым годом только растет, особенно в последние два года экономического кризиса. Примерно 33% россиян не справляется с оплатой воды, тепла и света в полном объеме, в результате чего долг начинает копиться и начисляются штрафы. Учитывая прогрессирующие масштабы общей задолженности по стране, в последнее время взыскание долгов за коммунальные услуги все чаще становится предметом разбирательства в судах.

Если еще несколько лет назад должники становились ответчиками лишь в крайних случаях, при явном нежелании погасить существенный долг, накопленный годами, то сейчас коммунальные службы все чаще обращаются в суд уже после полугода отсутствия платежей, а в некоторых случаях достаточно трех месяцев. О способах взыскания платы за услуги ЖКХ вы можете прочитать здесь.

Досудебные меры по погашению задолженности

Перед тем, как обратиться в суд и добиться взыскания посредством исполнительного производства, практически всегда Управляющей компанией, ТСЖ или поставщиками принимается исчерпывающий объем мер, направленных на погашение:

направление уведомления (претензии) о необходимости оплаты;
предупреждение о возможном отключении поставки газа, воды или электричества, с указанием срока, в течение которого необходимо исправить ситуацию;
предложение о составлении графика оплаты долга частями;
приостановление услуг.

В большинстве случаев эти меры реально действуют, и собственники действительно погашают долг. Вместе с тем, всегда находятся такие жильцы, которые принципиально не оплачивают свои жилищные расходы, считая, что коммунальные службы работают неэффективно, денежные средства Управляющая компания расходует не по назначению и т.д. В отношении таких граждан применяется судебный порядок взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг — это может быть судебный приказ или решение по исковому заявлению.

Иск о взыскании коммунальной задолженности

Речь идет об обычной процедуре принудительного воздействия на должника. После двух месяцев неуплаты света, воды, газа или тепла УК, ТСЖ или компания-поставщик вправе обратиться в суд с иском. Текст искового заявления обычно составляется юристом организации, стоимость юридических услуг будет включена в цену иска. Кроме того, в перечень требований могут быть включены и другие расходы:

пени и штрафы, начисляемые по прогрессивной шкале в зависимости от периода неоплаты;
услуги по отключению/переподключению оборудования предоставления коммунальной услуги, если из-за долга по оплате пришлось приостанавливать подачу;
расходы, причиненные общедомовому имуществу из-за неоплаты одним из жильцом определенного вида услуги.

При получении иска судом будет направлена его копия ответчику, назначено предварительное заседание (в форме беседы), а затем и судебное заседание по существу.

Мы рекомендует ответчикам по таким гражданским делам не игнорировать повестки в суд и являться на судебные заседания, по возможности предоставлять возражения. Во многих случаях, при отсутствии возможности единовременного погашения, между сторонами заключается мировое соглашение о рассрочке уплаты с составлением графика. Кроме того, сумма заявленного к погашению долга может быть частично уменьшена путем снижения размера пени. В таких случаях суд принимает во внимание особые жизненные обстоятельства, повлиявшие на образование задолженности.

Если ответчик-должник не будет являться в судебное заседание, иск все равно будет рассмотрен при наличии подтверждающей документации о надлежащем извещении. Кстати, неполучение почтовой корреспонденции ответчиком не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие .

После оглашения решения в полном виде у должника есть один месяц на обжалование, где он может еще раз попробовать изложить свои доводы о несогласии с самим взысканием или с суммой.

Исход рассмотрения таких дел практически всегда выражен в удовлетворении иска, часто — в полном объеме. Организации редко обращаются в судебные органы с непроверенными данными, тем более что подача иска является, безусловно, крайней мерой по урегулированию вопросов оплаты.

После вступления в законную силу решения суда исполнительный лист предоставляется приставам, которые возбуждают производство и начинают работать в стандартном режиме:

выявляют имущество, реализуя которое, можно было бы оплатить долг;
выявляют банковские счета, на которые впоследствии накладывается арест;
устанавливают источник дохода, при наличии которого необходимые документы для удержания направляются работодателю;
принимают решение о запрете выезда за границу и т.д.

Разумным решением для обеих сторон (при отсутствии, конечно, оснований для категорического несогласия с исковым заявлением о взыскании) всегда является составление соглашения о постепенной выплате задолженности за коммунальные услуги. Отметим, что такое соглашение можно составить, даже когда решение суда уже вынесено и вступило в законную силу. Если должник на этой стадии пожелает добровольно возместить задолженность, при согласии УК можно подписать соответствующий график (например, рассчитанный на год) и тем самым избежать дополнительных неприятностей в лице судебных приставов и, что немаловажно, дополнительных расходов в виде 7% исполнительного сбора.

Напомним, что с момента подписания такого соглашения должник обязан тщательно соблюдать своевременность платежей не только по утвержденному графику, но и текущих расходов – от их уплаты никакое соглашение не освобождает.

Судебный приказ: упрощенный порядок взыскания задолженности за коммунальные услуги

Такой порядок действует со второго полугодия 2016 года, в настоящее время его применяют все чаще.

Речь идет о судебно-приказном производстве, которое стало возможно, наряду с делами об алиментах, о взыскании заработной платы и другими бесспорными случаями принуждения к оплате, и по долгам за услуги ЖКХ.

Итак, судья вправе вынести судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги, если:

Сумма долга составляет не более 500000 рублей . Имеется ввиду наличие такой задолженности только за «коммуналку», без учета других долгов. Так, если у ответчика есть иные обязательства, сумма которых превышает полмиллиона, это не влияет на возможность вынесения приказа о долгах по квартире.
Имеется задолженность за любой вид коммунальной услуги или за телефонную связь . Также изменениями в Гражданско-процессуальный кодекс РФ предусмотрено, что такой порядок может быть применен и в случае принудительной оплаты обязательных взносов членов ТСЖ.
Сумма, указанная в заявлении, должна быть подтверждена необходимыми документами , сомнения в бесспорности и обоснованности требований (в том числе и касательно указанного размера) не допустимы.
О выдаче судебного приказа просит уполномоченное лицо : в случае с коммунальными долгами, таким лицом может быть юрист, который представил доверенность от УК.
Достоверно установлено местожительство должника .

Если указанные требования не выполнены, судья возвращает взыскателю заявление о выдаче приказа, что не лишает права заявителя обращаться в суд в обычном порядке.

В целом, для взыскателя подача заявления о выдаче приказа существенно выгоднее, чем иск. Так, стоимость государственной пошлины, подлежащей уплате, в два раза ниже той суммы, которая предусмотрена при подаче иска о взыскании задолженности за ЖКУ с собственника. С учетом этого, а также поскольку большинство требований по коммунальной оплате как раз не превышают «лимит» в 500000, указанный законодателем, аналитики уверены, что в ближайшее время количество заявлений о выдаче приказов, направленных мировым судьям, многократно увеличится.

Для должника, который не отказывается оплачивать услуги, но в силу определенных причин не может этого сделать, судебный приказ, вероятно, несколько желательнее, чем участие в рассмотрении иска.

Во-первых, стоимость юридических услуг и госпошлина будут взысканы с него – в приказном порядке эта сумма меньше.
Во-вторых, нет необходимости участия в судебном заседании – при согласии с требованиями это лишняя трата времени и нервов.

При несогласии с взысканием долга за жилищно-коммунальные услуги в приказном порядке должнику следует направить в адрес суда заявление об отмене судебного приказа в течение 10-дневного срока со дня получения копии. В таком случае слушание дела будет происходить в обычном (исковом) порядке.

Если судебный приказ не был отменен, он имеет силу исполнительного листа и при предъявлении приставам начнется обычная исполнительная процедура, о которой мы писали ранее.

Как узнать размер долга

В основном, собственники всегда осведомлены о размере задолженности, поскольку УК или ТСЖ периодически напоминают им об этом письменными уведомлениями и предупреждением об отключении газа, воды или электричества. Если сообщения от управляющей компании не получены, как узнать долги за коммунальные услуги? Это можно сделать следующими способами:

в личном кабинете сайта Управляющей компании. В настоящее время такая возможность активно используется собственниками – используя адресные данные, можно узнать полную информацию о размере и периоде задолженности, пени, штрафах и т.д.;
если вы оплачиваете услуги ЖКХ в режиме он-лайн в кредитной организации, то информация может быть получена зарегистрированным пользователем на личной странице в интернет-банке или в банкоматах;
на официальном сайте организации-поставщика (Водоканал, Лукойл и т.д.) путем ввода в специальную форму номера лицевого счета. На этих же сайтах есть контактные телефоны компаний, позвонив по которым и продиктовав лицевой счет, можно получить необходимые сведения. Также можно воспользоваться терминалами, где предусмотрена возможность оплаты «коммуналки»;
в некоторых городах есть специальные сайты недвижимости, на которых можно получить сведения о долгах по конкретному объекту недвижимости (в Москве - сайт www.is.mos.ru , где есть функция расчета платежа).

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

144 комментария

Взыскание коммунальных платежей – насущная проблема любого поставщика ресурсов и исполнителя услуг в ЖКХ. В статье мы рассмотрим все возможные сценарии и этапы работы с неплательщиками, от досудебных действий и судебного приказа до рассмотрения иска и сопровождения исполнительного производства. В материале описывается текущая практика работы УК с должниками, и в том числе, необычные решения вроде отработки долгов для тех, у кого средств для оплаты не находят даже приставы.

Взыскание долгов за коммунальные услуги: досудебная работа и обращение в суд

Задолженность россиян за ЖКУ к концу лета 2018 года достигла 1,4 триллиона рублей. Эта огромная сумма показывает масштаб проблемы и условия, в которых приходится работать управляющим и ресурсоснабжающим организациям. Очевидно, что борьба с неплательщиками для коммунальной сферы продолжает оставаться одной из ключевых задач.

Досудебные меры по взысканию долгов за коммунальные услуги

Оплачивать потребленные ЖКУ граждане обязаны в первую декаду последующего месяца. С 1 до 10 числа их просрочка считается текущей и не требует принятия каких-либо мер по взысканию задолженности за коммунальные услуги. С 11 числа долг становится просроченным, потребитель превращается в должника, а управляющая компания получает возможность взыскивать с него средства разрешенными законодательством способами.

До подачи иска необходимо принять досудебные меры, в том числе:

направить уведомление о необходимости погашения долга;
предупредить о возможном отключении неоплачиваемых услуг;
предложить подписать соглашение о рассрочке долга. Подробнее о том, как убедить должника заключить такое соглашение и какие условия в нем прописать, из журнала «Управление МКД»;
приостановить услуги.

Можно воздействовать на должников методом публичного порицания – привычными списками неплательщиков, вывешиваемыми на видных местах. Однако это нужно делать с осторожностью , чтобы не нарушить законодательство о защите персональных данных. Как именно пользоваться таким инструментом и самим не стать нарушителями, рассказывается в специальной статье из журнала «Управление МКД» за июнь 2018 года.

На большинство должников меры досудебного взыскания задолженности по коммунальным платежам действуют вполне эффективно. Если граждане испытывают временные финансовые затруднения или допускают просрочки по незнанию, то умелыми действиями УК заставит их погасить долги за жку , чтобы не усугублять ситуацию. Однако всегда найдутся и те, кто платить отказывается намеренно.

Причины этого могут разные. Одним не хватает средств, и они не собираются прикладывать усилий для разумного формирования собственного бюджета, в котором найдется строка для оплаты коммуналки. Другие не оплачивают ЖКУ по «идейным» мотивам. Например, они могут считать, что УК работает неэффективно, поэтому платить ей незачем.

Даже если это является правдой, гражданин все равно сначала обязан заплатить, а уже затем требовать перерасчета или повышения качества оказываемых услуг.

В отношении злостных и не желающих контактировать задолжников применяются меры судебного воздействия. Здесь возможно два варианта:

получение судебного приказа;
подача иска с вынесением по нему решения о взыскании коммунальных платежей в принудительном порядке.

Составление иска

Если потребитель более 2 месяцев не оплачивает ЖКУ, то у управляющей или ресурсоснабжающей организации появляется право на подачу в отношении него искового заявления. Составление иска лучше поручить юристу – стороннему или работающему в организации. Расходы на подготовку этого ключевого для спора документа в дальнейшем включаются в цену иска. От должника можно потребовать также возмещения и других затрат:

пени и штрафы, которые начисляются по прогрессивной шкале и зависят от срока неоплаты;
действия по отключению отдельных услуг и их последующему подключению (если они производились);
ущерб для общедомового имущества, причиненный отказом должника от своих обязательств по оплате (если он был).

Когда суд получает иск, его копия направляется ответчику. Сначала назначается предварительное заседание, которое проходит в формате обычной беседы. Судебная практика взыскания долгов показывает, что определенный процент проблем снимается именно на этой стадии. Далее следует заседание по существу, которое будет описано ниже.

Судебный приказ: процедура приказного порядка, судебные расходы

Со второй половины 2016 года начал работать приказной порядок взыскания задолженностей за коммунальные услуги. Он сегодня набирает все большую популярность из-за простоты процедуры.

Судебно-приказное производство давно и успешно работает в отношении долгов по зарплате, алиментов и прочих бесспорных случаев, когда нарушителя необходимо принудить к оплате. Распространили эту практику и на оплату ЖКУ.

Судебный приказ в отношении неплательщика за коммуналку выносится при соблюдении следующих условий:

задолженность не превышает 500 000 рублей. Речь идет только о долгах за ЖКХ, без учета, к примеру, тех же алиментов и прочего;
долг касается любой коммунальной услуги или телефонной связи. ГПК РФ распространяет эту практику и на обязательные взносы членов ТСЖ – при неоплате их будут взыскивать в принудительном порядке;
сумма долга подтверждается документально, что исключает появление у суда сомнений в обоснованности требований заявителя;
просьба о выдаче судебного приказа поступила от уполномоченного лица, например, от юриста, защищающего по доверенности интересы управляющей организации;
место жительства неплательщика достоверно установлено.

При нарушении какого-то из условий заявителю будет отказано в выдаче судебного приказа. Однако это не помешает ему перейти к взысканию долгов по коммунальным платежам в исковом порядке.

Для взыскателя выгодно обращаться именно за судебным приказом, а не идти в суд с иском. Госпошлина в таком случае будет вдвое ниже. Выдачей приказов занимается мировой суд. Должника привлекать к заседанию о решении вопроса в приказном порядке не требуется.

Если потребитель не согласен с вынесенным приказом, то он в течение 10 дней после получения копии этого документа может подать заявление о его отмене. После этого есть два пути:

суд принимает доводы должника и отменяет приказ, после чего спор будет рассматривать в исковом порядке;
суд не отменяет приказа, и тот получает статус исполнительного листа. После передачи этого документа приставам начинается стандартная исполнительная процедура.

Исковой порядок взыскания

Даже если взыскание долгов по коммунальным платежам перешло в стадию рассмотрения иска по существу, у сторон остается возможность для заключения мирового соглашения. Правда, для этого необходимо обоюдное желание. При подписании мирового соглашения долг погашается в рассрочку по оговоренному графику. В качестве уступки должнику сумма частично может быть сокращена из-за снижения размера пени.

Однако не все должники проявляют желание исправить ситуацию, а некоторые даже не приходят на заседание. В таком случае решение однозначно выносится в пользу заявителя. Ответчику дается месяц на его обжалование.

Судебная практика взыскания коммунальных долгов показывает, что неплательщики практически всегда проигрывают такие разбирательства. Наличие долгов за ЖКУ очевидно и легко доказывается, поэтому иски в большинстве случаев удовлетворяются в полном объеме. Заявители обычно проигрывают процессы в случаях, когда обращаются в суд с непроверенными данными. Это происходит крайне редко, так как поставщики жилищно-коммунальных услуг накопили огромный опыт работы с неплательщиками.

Когда судебное решение вступило в законную силу, сотрудникам ФССП передается исполнительный лист, и они возбуждают свое производство. Его реализация тоже происходит по стандартной и давно отработанной схеме.

Исполнительное производство

К взысканию коммунальных платежей при помощи приставов можно перейти и после получения судебного приказа, и после вынесения положительного решения по иску. Исполнительное производство включает в себя следующие основные мероприятия:

к должнику приходят по месту жительства, изымают имущество и продают его с передачей средств в счет оплаты ЖКУ;
по запросам в банки находят банковские счета, которые в дальнейшем арестовываются;
определяются источники дохода, часть которых также изымается в счет покрытия долга. Например, удерживается определенный процент от заработной платы – это делается с включением в процесс работодателя, которому направляются необходимые документы;
должнику запрещают выезжать за границу и так далее.

У неплательщика и при наличии вступившего в силу судебного решения остается возможность для подписания соглашения о добровольном погашении долга. Если он продолжает отказываться от своих обязательств, то средства все равно будут взыскиваться всеми доступными по закону способами, и к ним добавится еще 7% в качестве исполнительного сбора.

Ни соглашение, ни взыскания приставов не освобождают должника от необходимости оплачивать текущие расходы на ЖКУ.

Как заставить погасить долг, если у должника нет денег

Нередко управляющим компаниям приходится сталкиваться с ситуацией, когда при наличии судебного приказа с неплательщика крайне сложно что-то взыскать из-за отсутствия у него денег, работы и подлежащего изъятию имущества. В таком случае УК может пойти на нестандартный шаг и предложить гражданину отработать задолженность.

Это не значит, что человек попадает в полную зависимость и отдает все заработанное в счет оплаты долга. Напротив, он по собственному желанию устраивается работать в управляющую компанию на предложенную должность, получает заработную плату, и часть ее действительно направляется на погашение задолженности. Остальное гражданин оставляет себе. Таким образом, у него появляется возможность улучшить свое материальное положение.

Отработка задолженности – компромиссное решение, которое выгодно для каждой из сторон. Организации этого необычного способа взыскания задолженности за коммунальные услуги в журнале «Управление МКД» . Из нее вы узнаете: