Города возникли ещё в древности как центры административной власти, торговли и ремесла. Определение города в разных странах различно. Например, в США городом считается поселение свыше 2,5 тысяч человек, в Индии - свыше 5 тыс., Японии - 30 тыс., а в Финляндии, Швеции и Дании - лишь более 200 человек.

В настоящее время основной формой расселения людей становятся города, об этом свидетельствует изменения соотношений городского и сельского населения за последние несколько лет.

Процесс роста городского населения, увеличение числа городов и их укрепления, повышение роли городов в современном мире называется урбанизацией. Сейчас урбанизированные территории занимают 1% суши, но на них уже проживает 45% населения.

Этот процесс характеризуется:

· быстрыми темпами роста городов;

· расползанием городов, образование городских агломерацией;

· концентрацией населения в больших городах.

Особо выделяются города-миллионеры, число которых перевалило за 300. Близко расположенные города зачастую сливаются, образуя агломерации. Примером городских агломераций могут служить Мехико, Сан-Паулу, Токио, Нью-Йорк, Москва.

Главными проблемами урбанизации являются:

· экологическая (города дают до 80% всех выбросов в атмосферу, «выбрасывают» в окружающую среду до 3 млрд. тонн твердых отходов, свыше 500 м. куб. бытовых стоков);

· стихийность и неуправляемость этого процесса, который ведет к возникновению так называемой ложной или «трущобной» урбанизации.

6. Рынок труда (рабочей силы) - система экономических отношений по поводу купли-продажи такого специфического товара, как рабочая сила, важная сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда фиксируются ставки заработной платы и условия занятости.

Рынок труда, как и любой товарный рынок, основан на спросе и предложении. Спрос в данном случае выступает в форме потребности на занятие свободных рабочих мест и выполнения работ, а предложение - в наличии незанятой рабочей силы или желания изменить место работы. Спрос и предложение реализуются в конкурентной борьбе между работниками на занятие того или иного рабочего места или выполнение работы и между работодателями за привлечение нужной рабочей силы, как по своему количественному, так и качественному составу.

Со стороны спроса главным фактором, влияющим на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс. На спрос и предложение рабочей силы влияет ряд факторов: демографические, миграционные, характеризующие экономическую активность разных групп населения, - на предложение рабочей силы, а состояние экономики - на спрос.

В России синонимом понятия «рабочая сила» является понятие «экономически активное население».

Экономически активное население - это часть населения страны, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных.

К занятым относятся лица, работающие по трудовому договору (контракту) на предприятии любой формы собственности, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), занимающиеся предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам. Занятыми считаются и лица, проходящие военную службу и службу в органах внутренних дел, а также учащиеся очной формы профессионального обучения и лица, которые отсутствуют на рабочем месте по уважительной причине (отпуск, нетрудоспособность, переподготовка и др.).

К безработным относятся трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах по вопросам занятости, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработица - это социально-экономическое явление.Онахарактеризуется следующими показателями.

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения. Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - это промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода, используя при этом любые способы.

Различается безработица естественная и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и соответствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, а к вынужденной - формы безработицы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства. Естественная безработица включает такие виды, как фрикционная, институциональная и добровольная.

Фрикционная, или текущая, безработица вызвана текучестью кадров, увольнениями с предприятий (учреждений) в большинстве случаев по собственному желанию и носит естественный характер.

Работники меняют место работы в поисках лучших условий труда, возможностей продвижения по службе, более высокой зарплаты и т.п. Нежелательный характер фрикционная безработица приобретает тогда, когда ее уровень превышает средний либо по отношению к показателям других стран, либо за достаточно продолжительный период в данной стране.

Институциональная безработица порождена правовыми нормами, особенностями устройства рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение на нее.

Рынок рабочей силы инерционен и, как правило, не способен перестраиваться с той же скоростью, что и производство. Структура профессий, уровни квалификации и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно медленно, отстают от потребностей производства, в результате чего появляется особая разновидность институциональной безработицы. Институциональной следует считать и безработицу, возникшую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах.

Добровольная безработица обусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, которые по каким-то причинам не желают работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет признаки естественной.

Вынужденная безработица включает технологическую, структурную, региональную и скрытую формы безработицы.

Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление.

Структурная безработица - нормальное явление с точки зрения логики научно-технического развития. Старые производства сокращаются, новые получают развитие. Набор кадров и их профессиональная подготовка требуют определенного времени. Высвобожденные работники не сразу трудоустраиваются, им требуется помощь, как государственных органов, так и предприятий для организации профессиональной подготовки и переподготовки с учетом требований, предъявляемых на новых рабочих местах, а также оказание соответствующей материальной поддержки. Структурная безработица характеризуется тем, что предложение рабочей силы и спрос на нее постоянно оказываются в несоответствии друг с другом из-за происходящих в хозяйстве структурных изменений.

Региональная безработица возникает в условиях избытка рабочей силы в районах, которые в силу географических или природных факторов оказываются относительно неблагоприятными для экономической деятельности.

Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое, Это свидетельствует о том, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. В состав скрыто безработных входят люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялся найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказался регистрироваться на биржах труда. Скрытая безработица влечет за собой негативные последствия для эффективности производства, будучи верным спутником депрофессионализации, низкой дисциплины, уравниловки. Она снижает реальную заработную плату и, в конечном счете, противоречит интересам самих работающих.

Экономика России переживает крайне сложный переходный период, что, естественно, отражается на рынке труда. Проблемы занятости, своевременности выплат заработной платы и другие стоят очень остро. Государственная политика на рынке труда, безусловно, нуждается в совершенствовании.

Мировой опыт показывает, что основными направлениями государственного регулирования рынка труда могут быть программы по стимулированию роста занятости, увеличению числа рабочих мест, а также программы, обеспечивающие решение вопросов подготовки и переподготовки рабочей силы.

На российском рынке труда целесообразно:

· повышение доступности пособия по безработице и одновременное увеличение его размера для фактически безработных; это могло бы уменьшить боязнь сокращений и позволило бы направлять более существенные ресурсы на скорейшее трудоустройство выбывших;

· развитие взаимоотношений работодателей со службой занятости, с тем чтобы местные центры занятости были лучше информированы о нуждах предприятий, и, следовательно, могли предпринимать более адекватные действия;

· совершенствование программ обучения работников и механизмов их реализации, что помогло бы предприятиям трудоустраивать высвобождающихся работников и удовлетворять свои потребности в кадрах той или иной квалификации;

· развитие межрегионального движения рабочей силы путем создания для этого необходимых социальных условий (например, региональных рынков жилья).

Рыночная экономика предполагает совершенно иной, чем ранее, тип взаимоотношений между работником и работодателем и требует освоения субъектами социально-трудовых отношений новых социальных ролей и соответствующих им функций. Для работодателя это означает формирование нового отношения к оплате труда и установки на эффективное использование персонала. Для работника важное значение приобретает осознание связи между мерой труда и вознаграждением, иное отношение к профессиональному росту и трудовой мобильности. Именно развитие этих диспозиций у субъектов социально-трудовых отношений создает предпосылки для рационального использования трудовых ресурсов.

Похожая информация.

ых типов и размеров. Проявление общемировых закономерностей и национальных особенностей

Расселение - распределение жителей по населенным пунктам. В процессе развития человеческого общества образовалось две формы расселения - городское и сельское. Проявляется это и в нашей стране.

В качестве критериев определения городских поселений положены два основных признака:

1) численность населения данного населенного пункта;

2) род занятий населения (процент рабочих и служащих и членов их семей в общем составе населения).

Городом считается населенный пункт с численностью жителей более 12 тыс. чел. при условии, что 85 % населения занято в промышленности, управлении и социальной сфере. Особая категория городских поселений - поселки городского типа (ПГТ) - они должны насчитывать 3 тыс. чел. при наличии 85 % населения, занятого в тех же отраслях, что и в городе

К сельским населенным пунктам относятся все остальные, не отвечающие критериям городов. Часто сельский населенный пункт имеет несколько функций. По мере его роста, увеличения числа функций может происходить его постепенное превращение в города.

Городское население России составляет 73% от общей его численности. Наиболее высокий удельный вес городского населения - более 80% - в Северо-Западном и Центральном районах; более 70% - в Уральском и Дальневосточном районах; самая низкая доля городского населения - в Северо-Кавказском (около 55%) и Центрально-Черноземном (около 62%) районах.

Еще более высокие различия в степени концентрации городского населения по субъектам Федерации. Более 90% городского населения в Магаданской области (92,0%), в Мурманской области (91,9%), в Ханты-Мансийском автономном округе (91,2%); минимальные показатели в Чеченской республике (23,5%), в Республике Алтай (25,5).

Сельское население России составляет 27%. Размещение сельских поселений зависит от природно-географических факторов, в первую очередь от почвенных и климатических условий. Наиболее высокая концентрация сельского населения в Северо-Кавказском (45,1%) и Центрально-Черноземном (37,4%) экономических районах, где имеются наиболее благоприятные условия для сельскохозяйственного производства.

Городское и сельское население различается по демографическим характеристикам. В сельской местности меньше средняя продолжительность жизни, больше показатели рождаемости и смертности, более высокая доля пожилого населения, что и влияет на повышение смертности населения и уменьшение средней продолжительности жизни.

С развитием общества роль городов постоянно возрастает - происходит процесс урбанизации, выражающийся как в увеличении числа городов, так и в проникновении городского образа жизни в сельскую местность.

Урбанизация - глобальный социально-экономический процесс, выражающийся в концентрации человеческой деятельности на немногих территориях (городских), неуклонном повышении роли городских поселений во всех сторонах жизни общества, постепенном распространении городского образа жизни на всю совокупность населенных пунктов. При этом города (и другие городские населенные пункты) становятся преобладающей формой расселения людей на Земле, а значение сельского расселения постепенно уменьшается. Главным отличием городов от сельских поселений являются, во-первых, относительно более крупные размеры, и, во-вторых, преобладание в основном несельско-хозяйственной деятельности: торговли, ремесла, административного управления, обороны и других видов деятельности, отличных от сельского хозяйства, а затем и промышленности, сферы обслуживания, науки, профессионального образования.

Процессы урбанизации во всемирном масштабе особенно интенсифицировались во второй половине ХХ в. К началу третьего тысячелетия в городских поселениях проживает около половины жителей планеты. Но в наиболее развитых странах мира интенсивная урбанизация наблюдалась уже в конце ХVIII в. и начале XIX в. - вместе с индустриализацией и массовым переселением сельских жителей в города. До XVIII в. города развивались, как правило, довольно медленно, хотя столицы отдельных крупных государств достигали больших размеров уже в далеком прошлом.

Процессы урбанизации могут идти экстенсивно (вширь) и интенсивно (вглубь). Наиболее общим выражением экстенсивной урбанизации являются:

Постоянное увеличение количества городских поселений;

Рост численности городского населения;

Увеличение доли городского населения в суммарном населении той или иной территории.

Самым важным считается последний показатель, так как он говорит об изменении соотношения городского и сельского населения в стране или ее отдельных частях. Именно по этому показателю обычно судят об уровне развития урбанизации в той или иной стране. Но экстенсивная урбанизация с течением времени достигает своего «потолка», после чего значение соответствующих показателей могут даже уменьшиться. В частности, для доли городского населения таким максимальным показателем обычно является 90 %.

Интенсивная урбанизация проявляется в формировании все новых разновидностей городского расселении. Так, первоначально развиваются отдельные города, но крупнейшие из них достигают все большей численности населения, концентрируют все более значительную часть городского населения. В начале XIX в. на Земле был лишь один город с населением более 1 млн. жителей. В начале ХХ в. таких городов было уже 10, а к концу века на планете насчитывается около 4000 городов-миллионеров и появились города сверх-миллионеры (с населением более 10 млн. жителей). Соответственно, если в начале ХХ в. в городах-миллионерах насчитывалось менее 10 % городских жителей Земли, то в конце века - более 20 %. В наиболее отсталых развивающихся государствах в настоящее время существует лишь отдельные города, хотя иногда и довольно крупные. Они, как правило, резко выделяются по экономической структуре и образу жизни среди окружающей сельской местности.

С течением времени города в своих административных границах перестают вмещать все население и функции, которые в них разместиться. В результате этого вокруг городов формируются тесно связанные с ними трудовыми, инфраструктурными, культурно-бытовыми и другими видами связей пригородные зоны. Города вместе со своими пригородными зонами образуют городские агломерации.

Постепенно пригородные зоны начинают развиваться быстрее своих центральных городов, так как все большие масштабы набирают переезд жителей и перенос деятельности в пригороды. Данный процесс получил название субурбанизации. При нем численность и доля городского населения могут даже сокращаться, но городской образ жизни распространяется на сельские поселения внутри агломераций. Городские агломерации являются в настоящее время преобладающей разновидностью городского расселения в развитых государствах мира. Сформировались они вокруг крупнейших городов и во многих развивающихся странах.

В результате развития субурбанизации границы городских агломераций все больше раздвигаются. И в тех районах, где крупные агломерации расположены сравнительно близко друг от друга, они сливаются в большие скопления, которые называются мегаполисами. Одновременно городской образ жизни распространяется на все большее число сельских населенных пунктов, не только в границах агломераций и мегаполисов, но и на внеагломерационных территориях. Мегаполисы на данный момент являются наиболее масштабной разновидностью городского расселения. Они сформировались в наиболее развитых странах мира - в США, Японии, Западной Европе.

Урбанизация в России наложила свой отпечаток не только на соотношение городского и сельского населения в территориальном разрезе, но и на структуру городских поселений.

Классификация городских поселений может быть проведена по многим основаниям, главным из которых являются размер (численность населения) и функции. При этом в каждом городском поселении есть функции градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продукция которых предназначена для населения города, - внутренний транспорт, хлебопекарная промышленность и т.п.) и градообразующие, которые имеют внешнее относительно поселения значение. Возникают новые города и ПГТ из-за потребности страны или ее отдельных частей в тех или иных градообразующих видах деятельности. И классифицируются городские поселения по градообразующим функциям.

Градообразующие функции можно разделить на две группы - центральные и специальные. Центральные функции заключаются в разнообразном обслуживании населения и хозяйства прилегающих территорий. Городские поселения - центральные места образуют довольно строгую иерархию в пределах страны. На верхнем уровне этой иерархии находится столица Москва, обслуживающая всю территорию страны. Следующий уровень образуют города - крупнейшие центры экономических районов (Новосибирск, Екатеринбург и др.). обслуживание территорий субъектов Российской Федерации осуществляют региональные центры (Псков, Орел, Астрахань и др.). внутри каждого региона обычно можно выделить уровень межрайонных центров, обслуживающих несколько низовых административных районов (например, Орск и Бузулук в Оренбургской области). Следующий уровень образуют поселения - райцентры (например, Выборг, Приозерск и другие в Ленинградской области). Низший уровень иерархии образуют поселения - внутрирайонные центры, которые обслуживают часть административного района (Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской области).

Специальные функции, часто в масштабах всей страны выполняют отраслевые центры. В России наибольшее количество городских поселений - промышленных центров (Магнитогорск, Новокузнецк, Комсомольск-на-Амуре и др.), наиболее яркими представителями транспортных центров являются крупные морские порты (Новороссийск, Находка). Относительно редко встречаются в нашей стране научные центры (Обнинск в Калужской области, Дубна в Московской области и др.), туристические центры (Суздаль во Владимирской области) и курортные центры (Сочи в Краснодарском крае, Пятигорск в Ставропольском крае и др.).

Городское и сельское население

По характеру расселения население мира можно разделить на городское и сельское.

Сельское расселение возникло с развитием земледелия. В настоящее время более половины населения мира живет в сельской местности. Сельских населенных пунктов насчитывается 15-20 млн. Они различны по величине, форме, специализации хозяйства.

Существуют две формы сельского расселения:

1. групповая (деревенская) – наиболее характерна для стран Центральной и Южной Европы, России, Японии, а также для большинства развивающихся стран;

2. рассеянная (ферма) – наиболее распространены в США, Канаде, Австралии, странах Северной Европы.

В районах кочевого скотоводства постоянные поселения вообще отсутствуют.

Городское расселение. Города возникли в древности в междуречье Тигра и Евфрата, а затем в низовьях и дельте Нила как центры административной власти, торговли и ремесла. С развитием индустрии в них концентрировалось промышленное производство, формировалась инфраструктура, развивались транспортные связи. Города постепенно становились центрами притяжения для всей окружающей территории, возрастала их роль в территориальной организации хозяйства. Сегодня функции крупных городов расширились. Они являются промышленными, культурными, научными, административными центрами, транспортными узлами. Большинство городов – многофункциональные. Однако есть города, имеющие "специализацию", – однофункциональные. К ним относятся горнопромышленные центры, города-курорты, научные центры, некоторые столицы.

В настоящее время размещение населения все более определяется географией городов, они постепенно становятся основной формой расселения людей.

Процесс роста городского населения, увеличения числа городов и их укрупнения, возникновения сетей и систем городов, а также повышения роли городов в современном мире называется урбанизацией . Урбанизация – важнейший социально-экономический процесс современности. В его развитии выделяются три этапа:

1. начальный этап – XIX век. Процесс урбанизации начался в Европе и Северной Америке;

2. первая половина XX века. Этот этап характеризуется ускорением роста городского населения и распространением урбанизации почти на все регионы мира;

3. вторая половина XX века. Для этого этапа характерно еще большее ускорение темпов роста городского населения, развитие больших городов, переход от точечного города к агломерации (территориальной группировке городов и сельских поселений), а также формирование мегалополисов (слияние городских агломераций), что приводит к распространению городского образа жизни на сельскую местность.

Урбанизация как всемирный процесс обладает общими чертами, характерными для большинства стран:

Черты урбанизации	Примеры проявления
1. Быстрые темпы роста городского населения	За вторую половину XX века доля городского населения выросла на 16% (при этом ежегодно численность городского населения увеличивается на 50 млн чел.)
2. Концентрация населения преимущественно в больших городах	В начале XX века больших городов (свыше 100 тыс. чел.) было 360, к настоящему времени – более 2500 Число городов-миллионеров превысило 200. 20 городов мира имеют численность населения более 10 млн чел.
3. «Расползание» городов, расширение их территории	Формирование агломераций. Например, Мехико, Сан-Паулу, Токио, Нью-Йорк с численностью населения 16-20 млн чел. Формирование мегалополисов: Босваш (45 млн чел.), Токайдо (60 млн чел.) и др.

Критерии города.

Определение города в разных странах различно. Например, в США городом считается поселение свыше 2,5 тыс. человек, в Индии - свыше 5 тыс., Нидерландах - 20 тыс., Японии - 30 тыс., а в Швеции, Дании, Финляндии - лишь более 200 человек. В России учитывается не только число жителей, но и показатель занятости населения (промышленность, сфера обслуживания).

Современный город - это корпорация жителей, и в то же время - единица в административно-территориальной системе. Город является особым видом местного сообщества, с особыми, отличающими его от других видов характеристиками.

Сложность определения понятия «город» обусловлена:

1. многогранностью и многофакторностью самого феномена города и каждой из его составляющих;

2. динамизмом, изменчивым характером развития города, как в целом, так и его компонентов, во времени и пространстве;

3. разнообразием форм существования города.

Выделяют следующие критерии определения города:

1. Официальный статус города. Город рассматривается как особая единица в системе административно-территориального деления (юридический город). Город - крупный населенный пункт, являющийся особой единицей в системе административно - территориального деления. Границей, отделяющей город от окружающей его сельской местности, является городская среда.

2. Специфика пространственного обособления города . Выделяют дополнительные признаки города: расположение в центре коммуникаций, долговременность пространственной организации, разнообразие архитектурно-планировочного комплекса (физический город). Город - долговременное скопление людей и их жилищ, занимающее значительное пространство и расположенное в центре крупных коммуникаций.

3. Специфические (городские) виды деятельности. Определение городских видов деятельности происходит: через сосредоточение функций неземледельческого характера; через указание качественного своеобразия деятельности (интенсивность, разнообразие, интеграция). Город - крупный населенный пункт, жители которого заняты главным образом в промышленности и торговле, а также в сферах обслуживания, управления, науки, культуры. Город обычно административный и культурный центр окружающего района (экономический город).

4. Количественные признаки города . Город представляет собой социально пространственный комплекс, который характеризуется значительными размерами и плотностью населения. Существуют определенные различия в числовых критериях определения города (по минимальному количеству жителей) в разных странах.

5. Город как специфическая среда жизнедеятельности человека . Город является непосредственной средой жизнедеятельности человека, а его население, образуя специфическую социальную общность – общность по поселению, оказывается непосредственной средой индивида. Городская среда – это среда повседневной жизнедеятельности населения, включающей характер трудовой деятельности человека (рабочий, предприниматель, банкир и т. п.), организацию повседневной деятельности на территории города (частота посещения тех или иных объектов в городе, выбор места жительства, работы и досуга и т. д.), особенности демографического поведения (рождаемость, брачность, смертность и т. п.) и др.

Выделяют следующие категории восприятия и оценки города: физиологический комфорт, безопасность, возможность ориентации, функциональные удобства, эстетическое совершенство. С ними перекликаются пять сфер жизнедеятельности человека: трудовая деятельность, общественно-политическая активность, семейно-бытовая деятельность, потребление материальных и духовных благ, поддержание и укрепление здоровья.

6. Экологический подход определения города. «Экополис» («экогород») – город, являющийся органической частью окружающей природной среды.

7. Город с точки зрения дихотомии (противопоставления) «город-деревня».

Городские и сельские населенные пункты являются разномасштабными первичными звеньями территориального размещения производства и комплексного развития регионов страны.

В зависимости от таких критериев, как людность, занятость в сфере промышленности и сельского хозяйства, население подразделяется на городское и сельское.

Городское расселение

В качестве критериев определения городских поселений положены два основных признака:

численность населения данного населенного пункта;

род занятий населения (процент рабочих и служащих и членов их семей в общем составе населения).

Город рассматривается как населенный пункт, большая часть жителей которого занята на промышленном производстве, на транспорте, в связи, торговле и социальной сфере. Численность населения городов должна быть не менее 10 тыс. чел., а для других городских образований (поселков городского типа) – не менее 2 тыс. чел.

В соответствии с действующей классификацией городских поселений по их величине выделяют три основные категории.

Большие города, подразделяющиеся на сверхкрупные с населением от 500 тыс. до 1 млн и свыше 1 млн чел., крупные – от 100 до 500 тыс.

Средние города с населением от 50 до 100 тыс. и полусредние – от 20 до 50 тыс. чел.

Небольшие города с численностью населения от 10 до 20 тыс. чел. и поселки городского типа – до 10 тыс. чел.

К курортным поселкам относят населенные пункты, расположенные в рекреационных зонах с лечебными ресурсами и населением не менее 2 тыс. чел. при условии, что количество ежегодно приезжающих на отдых и лечение в эти поселки составляет не менее 50% постоянного населения.

По удельному весу городского населения Россия стоит в одном ряду с высокоразвитыми государствами мира. Доля горожан составляет 73% общей численности населения страны.

По степени урбанизации регионы Российской Федерации существенно различаются как на уровне регионов, так и на уровне административно-территориальных образований.

Наиболее высоким удельным весом городского населения выделяются Северо-Запад и Центр. К территориям, превышающим средний показатель городского населения по России, относятся европейский Север, Дальний Восток, Урал. Минимальные показатели урбанизации отмечаются на Северном Кавказе и в Центральном Черноземье. Среди субъектов Федерации самый низкий показатель городского населения характерен для республик: Тува – 48,6%, Карачаево-Черкесская – 46,0%, Дагестан – 42,0%, Ингушетия – 42,3%, Калмыкия – 38,5%, Алтай – 24,0%.

Доля городского населения за период экономических реформ снизилась в большинстве регионов Российской Федерации, за исключением европейского Центра. Причинами уменьшения численности городского населения являются снижение показателей естественного прироста, ухудшение социального уровня жизни населения и отток населения в другие регионы России и зарубежные страны.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 1087 городов и 2022 поселка городского типа. Значительный удельный вес городского населения приходится на долю больших городских и крупных городских агломераций. Из общей численности городских поселений 12 являются городами-миллионерами, в которых проживает 15% населения страны. Большая часть их приходится на европейскую территорию страны и Урал.

На уровне административных районов наиболее урбанизированы Московская и Ленинградская области, где высокий удельный вес городского населения сочетается с высокой долей населения городов-миллионеров.

Урбанизация рассматривается как процесс повышения роли городов в развитии общества, вызывающий изменения в социальной, демографической структуру общества, культуре, образе жизни и концентрации форм общения людей. Современная урбанизация значительно изменила ход развития поселений. Усиливается процесс укрупнения городов, сопровождающийся их стремительным пространственным расширением и рассредоточением на смежных территориях. Возрастает значение укрупненных городов как центров экономического и культурного влияния на прилегающие поселения. Большой город превращается в обширную урбанизированную зону, в которой он играет роль главного центра. Образуется городская агломерация – одна из качественно новых форм современного городского расселения. Крупнейшими городскими агломерациями являются Московская, Санкт-Петербургская, Нижегородская, Екатеринбургская, Самарская.

Московская агломерация с населением 8,7 млн чел. включает Москву и городские поселения, подчиняющиеся Московской городской администрации, - г.Зеленоград, поселки городского типа Внуково, Восточный, Западный, Некрасовка, Рублево, Северный. В городе спутнике Зеленограде сосредоточен огромный научный потенциал столицы, здесь работают десятки научно-исследовательских институтов с опытными производствами. Внуково – поселок при столичном аэропорте, Некрасовка – поселок при станции аэрации. Остальные поселки располагаются при водопроводных станциях.

Санкт-Петербургская городская агломерация включает такие города-спутники, как Колпино, Кронштадт, Петродворец, Пушкин, Сестродворец, Зеленогороск, Павловск, а также 18 поселков городского типа. Кронштадт – морская крепость; Колпино, Сестрорецк – промышленные пригороды Санкт-Петербурга; Зеленогорск – город-курорт, расположенный на Кольском полуострове; Петродворец, Пушкин, Павловск – спутники Санкт-Петербурга со знаменитыми парками и дворцами-музеями. Поселки городского типа выполняют различные хозяйственные функции.

Различия в степени урбанизации территорий связаны с уровнем социально-экономического развития региона, сложившимися национальными традициями, слабой миграционной подвижностью населения, высокоэффективным сельскохозяйственным производством и транспортно-географическим положением.

Основой комплексной характеристики городского расселения являются его градообразующие функции. При этом решающую роль играют разнообразные сочетания промышленно-производственных, организационно-культурных, а также транспортных (имеющих значение не только для этого города), оздоровительных, научно-производственных и иных функций, которые при определенных условиях формируют хозяйственный профиль того или иного города.

По своим структурно-функциональным характеристикам города подразделяются на несколько типов.

Многофункциональные – республиканские, включающие столичные, областные, краевые центры, а также центры автономных образований, где в сфере материального производства занята большая часть экономически активного населения. Для них характерен высокий уровень концентрации промышленного производства с развитой производственной и социальной инфраструктурой.

Города с преимущественным значением индустриальных центров, где главным градообразующим фактором выступает промышленность. Данный тип поселений представлен широким диапазоном – от крупных до малых городов – и является наиболее многочисленным из рассматриваемых групп.

Города с преимущественным значением транспортных центров, где свыше 20% экономически активного населения заняты в транспортной системе. К этой группе относят малые и средние города, которые закладываются и развиваются в районах нового освоения с выгодным транспортно-географическим положением, благоприятными условиями для развития промышленности, имеют тенденции к быстрому росту.

Города переходного типа – между промышленными местными организующими центрами – относятся к средним и малым.

Промышленные города-новостройки, получившие преимущест-венное развитие в районах нового освоения, - в Сибири и на Дальнем Востоке.

Оздоровительные центры относятся к малым и средним городам, предпосылкой их развития является уникальность природно-климатических условий.

Каждый из типов поселений имеет свои проблемы, обострившиеся в период становления рыночной экономики. В городских агломерациях, больших городах с высокой концентрацией промышленного производства и населения негативные процессы связаны с ухудшением санитарно-гигиенических условий проживания, возрастанием затрат времени на передвижение к месту работы или учебы от места жительства, перегрузками пассажирского транспорта, ухудшением социальной сферы обслуживания, жилищных условий и состояния здоровья населения. Для средних и малых городов проблемой является занятость населения. В городских поселениях, ориентирующихся на развитие легкой промышленности и отдельных отраслей машиностроения (европейский Центр, южные регионы страны), возрастает сложность трудоустройства мужской части населения. В городах с преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей тяжелой индустрии (европейский Север, районы Сибири и Дальнего Востока) остро стоит проблема трудоустройства женщин. Развитие рыночных отношений требует значительных изменений как в производственной, так и в социальной направленности трансформации общества и комплексного развития хозяйства городских и сельских поселений различного типа.

ХХ век для территории современной России (в составе сначала Российской империи, а затем СССР) ознаменовался быстрой урбанизацией, превратившей преимущественно сельскую страну в городскую и затронувшей в большей или меньшей степени каждый из её регионов.

Урбанизационные тенденции в России начали набирать силу ещё в самом начале XX столетия, но поначалу их сдерживали потрясавшие страну демографические катастрофы – периоды, когда резко сокращалась рождаемость и повышалась смертность, и естественное движение населения, по крайней мере на несколько лет подряд, приобретало отрицательный знак.

Ускоренный рост как абсолютной численности, так и доли городского населения начался в 1920-х–1930-х гг. (в основном под влиянием форсированной индустриализации, вызвавшей приток мигрантов в города) и с тех пор, за вычетом периодов катастроф и современного этапа, не прекращался. Менялись только его темпы, причём эти изменения были подвержены определённым закономерностям. Так, наблюдалась обратная зависимость между достигнутым уровнем урбанизации и её темпами: чем ниже доля городского населения, тем быстрее её прирост, и наоборот. Урбанизация, таким образом, замедлялась с приближением к некоему своему пределу.

В 1980-е гг. расселение в России вступило в стадию так называемого «интегрированного расселения», когда сети городского и сельского населения интенсивно взаимодействуют друг с другом и по существу сливаются воедино на основе стабильных и ежедневных трудовых, торговых, бытовых, культурных, рекреационных и других видов связи. Интенсивно формировались городские агломерации – компактные и плотно заселенные ареалы территории с развитыми транспортной инфраструктурой и «маятниковой миграцией».

Из отдельных агломераций складывается общий опорный каркас расселения страны, контролирующий до половины общего и до двух третей городского населения страны. Расселение в целом из некогда сплошного (повсеместного) и равномерного трансформировалось в «пятнистое», город и село без преувеличений становятся «сообщающимися сосудами».

В начале 1990-х гг. совершенно иной, чем прежде, стала динамика численности и ее регионов: на всей территории России произошла смена характера соотношения естественного и механического движения населения как факторов развития расселения.

Рубежным оказался год 1992-й. Начиная с этого времени, городское население стало ежегодно сокращаться (его максимум пришелся на 1991 год и составил 109,8 млн. чел.), а сельское – расти, в 1995 году достигнув того же показателя, что и в 1985 году. Но, начиная, с 1996 года сельское население снова переменило направление своей динамики: его прирост снова стал отрицательным. Несмотря на рост сельского населения в 1992-1995 гг., общая численность населения России в целом на протяжении всех 1990-х гг. неуклонно сокращалась.

На ход урбанизации в различных частях страны влияли разные экономические, демографические и политико-административные факторы. Одни регионы, как, например, Московский и Санкт-Петербургский, прошли через 50-процентный рубеж по доле городского населения еще до революции (а Санкт-Петербургский – даже в XIX в.). В то же время в России еще имеются регионы, не осуществившие урбанизационный переход (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Тыва, Республика Алтай). Для этих регионов характерны низкий уровень экономического развития и высокая доля сельского населения, поддерживавшаяся относительно более высокими темпами естественного прироста.

Доля городского населения по итогам переписей населения

Для характеристики урбанизированности предпочтительнее комплексный показатель, учитывающий такие параметры, как доля горожан, доля крупных городов в структуре населённых пунктов, людность важнейших из них, площадь регионов и т.д. Таким показателем является площадной коэффициент урбанизированности Арриага-Поляна. Учет фактора площади существенно изменил распределение регионов России по урбанизированности и для очень малых регионов сыграл решающую роль при определении их ранга.

Лидирующее положение и с большим отрывом сохранили оба столичных региона России – Московский и Санкт-Петербургский. Следующие четыре региона со значениями площадного коэффициента урбанизированности более 10 – Республика Северная Осетия – Алания, Калининградская область, Республика Ингушетия и Самарская область. Столь высокое положение двух небольших северо-кавказских республик связано именно с их малым размером: интенсивность городской жизни в них оказывается в результате соизмеримой с ее уровнем в таком староевропейском анклаве как Калининградская область и таком растущем промышленном регионе как Самарская область.

Самые древние города появились в Киевской Руси. Особая роль принадлежала Киеву - «матери городов русских». Новгород впервые упомянут в летописях под 859 г. Крупный торгово-ремесленный центр проявил себя выдающимися достижениями в зодчестве, иконописании, летописании, художественных ремеслах, известен высоким уровнем благоустройства и грамотностью своих жителей, что подтверждено археологическими раскопками, сотнями берестяных грамот. Под 862 г. упомянуты Смоленск, Ростов, Муром, Белоозеро и переставшие быть городами Ладога (Старая Ладога) и Изборск.

Русские средневековые города - центры управления, военный оплот феодальных государств, средоточие знати, идеологические и культурные центры. Наиболее значительные города - Новгород, Смоленск, Тверь, Рязань, Владимир - возглавляли союзы удельных княжеств, на границах которых выстраивались укрепленные города.

В начале XIII в. татаро-монгольским нашествием были разрушены сотни городов. Преодоление феодальной раздробленности и объединение русских земель под главенством Москвы позволило сбросить иноземное иго. Территория формировавшегося централизованного государства расширялась под защитой городов, сооружавшихся на оборонительных линиях. Первые линии протянулись за Окой, долго служившей стратегическим рубежом Московии, затем устраивались все южнее и восточнее.

При Петре I начались административно-территориальные реформы, которые сопровождались развитием сети городов. Были основаны города, ставшие опорными центрами страны. Реформа Екатерины II в 1775–1785 гг. сильно повлияла на формирование сети городов: центрами учреждаемых губерний, областей и уездов назначались и существующие и вновь создаваемые из сельских поселений города.

В XVIII веке тяжелая промышленность создала «эмбрионы» будущих городов - поселения при железоделательных и медеплавильных заводах на Урале, в Центре, Кузнецкой котловине, на Алтае. Текстильная промышленность породила фабричные села, особенно многочисленные в Старопромышленном Центре. Начиная со 2-й половины XIX в. важнейший фактор, повлиявший на состав и размещение городов, - строительство железных дорог.

Часть старых городов привлекла крупную промышленность ( , Ярославль, Тверь); другие остались преимущественно административно-торговыми центрами (Владимир, Смоленск, Калуга, Симбирск). Совершили сильный рывок Петербург и Москва, которые на рубеже XIX и XX вв. вошли в число немногих тогда в мире городов-миллионеров. Распределение городских поселений России по данным переписи 1897 г. показывает, что накануне XX в. была страной малых городов.

В дальнейшем потенциал унаследованных от XIX в. городов использовался широко. Однако многие из них вследствие экономической немощи и удаленности от железных дорог не смогли быть точками роста, которые требовались индустриализируемой стране.

Создание новых городов было необходимостью для:

освоения природных ресурсов;
инфраструктурного оснащения территории, развития единых транспортной и энергетической систем;
укрепления обороноспособности;
перехода к постгородской стадии развития расселения - формированию зон спутников вокруг крупных центров.

В числе городов-новостроек разного народно-хозяйственного профиля особое место принадлежит городам новых типов, которых не было в XIX в. - наукоградам, городам-энергетикам при электростанциях разных типов, столицам национальных республик, нефтеградам - центрам добычи нефти и газа.

Наукограды тесно связаны с городами-лидерами страны и вместе с ними образуют авангард научно-технического прогресса, обладая уникальным интеллектуальным потенциалом. Основу таких центров образует триада: наука – высшее образование – высокотехническое производство. Примерами центров, где такая триада сложилась и успешно действует, служат города Дубна, Пущино, Обнинск, Королев, Жуковский, Железногорск (Красноярский край).

Еще более широким явлением, нежели создание новых городов, было «вызревание» городов из разного рода эмбрионов. Первая Всероссийская перепись населения 1897 г. выявила несколько категорий населенных пунктов, сельских по статусу, но уже сложившихся как истинные города или развивавшихся в них. В ХХ в. происходило их юридическое оформление и доразвитие. Наиболее массовыми категориями таких поселений, ставших в последствии городами, были:

«Заводы» (в начале 1920-х гг. их назвали «городами-заводами») особенно многочисленные на Урале, но имевшиеся и в других частях России - в Центре, Волго-Вятском районе, на Алтае, и Забайкалье.
Фабричные села, особенно распространенные текстильные центры в Восточном и в районе Иванова.
Пристанционные поселки, которые дали жизнь 200 существующим городам. Самый известный представитель этой категории город . Став городом в 1903 г., он менее, чем за два десятка лет, превратился в первенствующий город Сибири.
Распространенные на Дону, Кубани, в Ставрополье, Забайкалье станицы - самые крупные сельские сельскохозяйственные поселения. Среди существующих городов два с половиной десятка бывших станиц. Расположенные в районах с плодородными почвами, «города-станицы» сочетают и сейчас сельскохозяйственную деятельность с промышленной, транспортной, организационно-хозяйственной, культурной и административной, представляют собой симбиоз городского и сельского.
Со станицами сходны слободы, которые в протяженной полосе от юга до Южного Зауралья, являлись в сельском расселении наиболее значительными поселениями. Одним из первых в ХХ в. городом, образованным из слободы, был Покровск (нынешний Энгельс); Бутурлиновка, Алексеевка на юге Черноземья издавна слыли знаменитыми слободами.
Сельские райцентры во всех частях России. Они использовали «административный ресурс» для постепенного преобразования в город и фактически и юридически.

Главным фактором формирования городов и их систем в ХХ в. была промышленность. Урбанизация в нашей стране шла на волне индустриализации. Промышленность укрепляла экономическую основу старых административных городов, средством «дозревания» в города поселений промежуточного типа, служила причиной создания новых городов. Промышленность давала жизнь множеству и старых и новых городов, но также наделяла их негативными чертами, ухудшая экологическую обстановку.

В постсоветское время интенсивность образования новых городов заметно снизилась. За 1992-2005 гг. образовано 34 города, в числе которых 18 действительно новые. Среди вновь образованных – 6 городов, входящих в зоны спутников крупных центров, что свидетельствует о продолжении центростремительных процессов в пространственном развитии урбанизации, которые мощно проявлялись на протяжении многих десятилетий. Дефицит городов заставляет прибегать к возвращению в ряды городов ранее «разжалованных», даже если они не вполне соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации критериям. В названный период вновь городами стали Княгинино, Перевоз, Лаишево. Выросла семья нефтеградов: их стало на 6 больше, что свидетельствует о продолжении сырьевой ориентации российской экономики.

Проявлением экспансии крупных центров можно считать включение в их городскую черту городов-спутников. Санкт-Петербург в 1998 г. поглотил восемь городов: Зеленогорск, Колпино, Кронштадт, Ломоносов, Павловск, Петродворец, Пушкин, Сестрорецк. В Московской агломерации город Сходня вошел в состав города Химки.

Подавляющая часть малых городов борется за выживание. Положительные сдвиги (приток инвестиций, в т.ч. зарубежных, строительство новых объектов) наблюдаются лишь в немногих.

Буду благодарен, если Вы поделитесь этой статьей в социальных сетях: